——市政協十三屆常委會工作報告解讀
2009年是新中國和人民政協成立60周年，也是我市積極應對國際金融危機，實現振興徐州老工業基地良好開局的重要一年。
這一年里，市政協常委會團結依靠廣大政協委員，認真貫徹落實中共徐州市委加快科學發展的各項決策部署，堅持把服務“保增長、保民生、保穩定”作為履職重點，圍繞中心，服務大局，充分發揮優勢，積極履行職能，為促進經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。
這一年里，市政協常委會工作亮點頻現，一些重要的意見和建議已經轉化到市委、市政府的重要決策和工作部署中，幾十項重點專題調研和視察活動，推動了我市一系列問題的解決。440件提案全部辦結，政協委員參政議政更直接、更快捷；市政協網站、“政協論壇”、《社情民意》簡報使政協委員聯系群眾的渠道更加通暢。
與市委目標同向，與政府工作同力，與群眾意愿同心，2009年，市政協十三屆常委會履職的腳步堅實有力。
回首
創新履職 凸顯成效
昨日，市政協主席莊華平代表市政協常委會作工作報告。從中，我們可以清晰地看到，一年來，市政協緊緊圍繞振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市的目標任務，按照高度一致、全力支持、履行職責、樹立形象的工作要求，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為推動全市經濟社會發展再上新臺階貢獻更多的智慧和力量。
■關鍵詞
圍繞中心 建言振興
亮點一：積極推動產業優化升級。加快轉變經濟發展方式，推動產業優化升級，事關我市經濟社會發展全局。市政協常委會緊扣這一重大而緊迫的問題，組織委員深入調研，召開會議專題協商。常委會議建議，要加大信息化和傳統工業的融合，運用高新技術改造提升傳統產業；加快企業聯合重組，培育一批具有核心競爭力的大企業大集團；支持企業將產業鏈向研發設計、服務外包、市場營銷拓展，努力實現現代服務業與先進制造業的互動發展。常委會議還對優化發展環境、對接宏觀政策等提出具體措施建議。市委書記曹新平對市政協《關于進一步促進我市產業升級的建議案》給予高度評價，要求在推進全市產業升級過程中，充分吸納。市委辦公室全文轉發該建議案，為制定有關規劃、推動相關工作提供了重要參考。
亮點二：努力促進商貿物流旅游中心建設。建設商貿物流旅游中心是市委、市政府著眼徐州長遠發展提出的戰略任務，對于強化我市區域性中心城市地位至關重要。市政協十三屆七次常委會議圍繞這一議題認真協商，形成了兩個建議案。《關于加快區域商貿物流中心建設的建議案》，明確提出要強化商貿物流業的支柱地位，通過結構調整和資源整合，進一步提升中心商圈的集聚輻射力。市委主要領導要求對政協這一建議案進一步深化論證，起草鼓勵扶持物流業發展的文件，并把物流中心建設列入今年的重點工作。《關于建設區域旅游中心城市的建議案》，著重強調要在實施旅游發展戰略、開發旅游項目、繁榮旅游文化、壯大旅游企業、研發旅游商品等方面實現五個轉變，并就科學編制發展規劃、建設大型綜合性娛樂項目、整合旅游資源等提出了具體建議。
亮點三：高度關注經濟開發區發展和解決老工業基地歷史遺留問題。常委會議專題協商時認為，開發區建設要進一步明確發展定位，注重功能性開發，圍繞龍頭企業延伸產業鏈，進一步提升產業集聚水平。主席會議針對開發區目前遇到的困難和矛盾，開展專題視察，深入研究對策，提出要繼續保持開發區的靈活體制，協調發展各項社會事業，確保土地等要素資源供給。實現老工業基地振興，必須解決歷史遺留問題，委員們對此十分關注，通過各種形式提出意見建議。此外，委員們還就采煤塌陷地治理、解決關閉破產煤礦職工生活困難等提出意見建議。
■關鍵詞
團結各界 促進和諧
亮點一：繼續鞏固各黨派團體在政協組織中的團結與合作。市政協密切與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，支持他們參與全市重大決策部署的協商討論和履行職責的各項活動，努力為他們發揮作用創造條件、搭建平臺。一年來，市各黨派團體共提交大會發言材料10份、集體提案42件，反映社情民意信息109條，并在界別督辦重點提案方面取得了新的進展。
亮點二：著力促進民生改善與社會和諧。市政協堅持把改善民生、促進和諧作為政協工作的重要職責，運用各種履職形式，協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾的工作。全年有關民生與社會和諧的提案、社情民意信息分別占到總數的34%和51%，涉及城鄉交通、老小區改造、環境整治、公共設施建設以及就業、教育、醫療、住房等方面。市政協第九次主席會議對城鎮職工基本醫療保險工作進行了專題協商，針對群眾反映強烈、亟需解決的突出問題，提出有效降低參保患者住院率、提高醫保基金使用效率等5點建議。市委主要領導非常重視，及時作出批示。
亮點三：注重發揮文史和宣傳工作的重要作用。征集出版《徐州文史資料》第29輯和全市非物質文化遺產史料。配合全國政協做好大運河保護與申遺工作，參加“大運河保護與申遺高峰論壇”，較好地發揮了文史資料存史資政、團結育人的社會功能。積極改進《徐州政協》、政協網站的版面設計和欄目安排，及時宣傳政協履職成果和委員風采。加強理論研究工作，支持市政協理論研究會開展理論研討活動。
亮點四：廣泛開展對外聯絡聯誼與協作交往。市政協積極加強海內外聯誼，主動為港澳臺同胞、海外僑胞來徐投資和開展文化交流牽線搭橋。先后承辦駐蘇全國政協委員座談會、全省十三市政協文史工作理論研討會，參加全國部分歷史文化名城政協聯系會議、蘇魯豫皖接壤地區21城市政協工作聯系會議，交流經驗，增進了解，加深友誼。
■關鍵詞
激發活力 提升水平
亮點一：進一步提升調研視察工作水平。市政協堅持少而精、專而深、出精品、求實效的原則，積極改進調研方式，集中力量抓好重大課題的調查研究。圍繞常委會確定的重點調研課題，組成由分管副主席牽頭，相關專委會協調，委員、專家和黨政部門同志參加的調研組，采取市內調研與外地考察相結合、問卷調查與座談論證相結合的方式，努力把調研工作做深做實。進一步加強視察成果轉化，重要視察活動堅持撰寫視察報告或社情民意信息，客觀反映存在問題，有針對性地提出建議。
亮點二：認真做好提案和反映社情民意工作。引導委員關注大局，把握重點，積極提出針對性和可行性強的提案。細化和完善立案標準，規范審查程序，從源頭上保證提案立案質量。對研究確定的重點提案，由主席會議、專委會和界別分別督辦；重要提案摘編報送市黨政領導簽批，召開辦理工作協調會，有效地促進了提案的辦理與落實。委員們的意見和建議普遍得到了黨委、政府和承辦單位的高度重視，二次會議以來審查立案的440 件提案，已全部辦結。
亮點三：不斷增強自身素質、打牢履職基礎。組織委員深入學習中共十七大、十七屆三中、四中全會和省委、市委重要會議精神，召開專題座談會，編印《學習參考》，幫助委員知情明政、擴大視野，提高履職能力。召開專委會工作研討會，交流經驗，開拓思路，創新工作。
前瞻
四項措施迎接挑戰
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是加快徐州老工業基地振興的關鍵一年。做好今年工作，對于全面完成“十一五”規劃目標任務，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。
在市政協常委會工作報告中，我們可以看到，市政協將選擇群眾關注的問題開展民主監督，圍繞振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市的目標任務，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力為推動全市經濟社會發展再上新臺階貢獻更多的智慧和力量。
■一、繼續深化學習，不斷增強履行職能的責任感和使命感
市政協將繼續深入學習貫徹中共十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，充分把握推動經濟發展方式轉變，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益的一系列政策措施，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，真正把思想和行動統一到中央和省委、市委的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現市委確定的目標任務上來，以良好的精神狀態做好各項工作，繼續推動我市政協事業不斷向前發展。
■二、著力服務全市工作大局，為推進經濟社會又好又快發展獻計出力
市政協將堅持把促進科學發展作為履行職能的第一要務，組織政協各參加單位和廣大委員，按照中央“五個更加注重”的要求，緊扣擴內需、保增長、調結構、保民生履職盡責，為加快推進重大產業項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目建設，解決好事關全市改革發展穩定的大事，提供有效的智力支持。圍繞推動淮海經濟區發展、支持開發區建設、促進民營經濟發展、加強食品安全、提升市民文明素質和制定“十二五”發展規劃等重要問題，深入調研、充分協商，為我市轉變發展方式、破解發展難題建睿智之言、獻務實之策。
■三、廣泛團結社會各界力量，努力為構建和諧社會多作貢獻
市政協將把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。密切關注不同階層、不同群體的利益訴求，協助黨委、政府做好宣傳政策、理順情緒、維護穩定、凝聚人心的工作。更加注重改善民生，圍繞群眾普遍關心關注的就業、教育、醫療、衛生、住房、困難群體基本生活保障、社會治安等熱點難點問題，積極提出對策建議，為形成廣大群眾共享改革發展成果、共促社會和諧穩定的生動局面作出不懈努力。
■四、切實加強自身建設，進一步提升履職能力
市政協將以改革創新的精神推進自身建設，努力提升政協履行職能的整體水平。積極拓展各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政的渠道，鼓勵和支持他們參加政協的重要履職活動，發揮好他們在政協組織中的重要作用。加強界別建設，注重按界別開展履職活動，促進界別活動的經常化和制度化。強化政協委員的主體意識，充分調動委員履職的積極性和主動性。加強專委會工作交流，創新工作方法，提高工作質量。著力增強政協機關干部實際工作能力，進一步提高服務委員和政協工作的水平。