市政協(xié)十三屆三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編
市政協(xié)十三屆二次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位緊緊圍繞全市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，圍繞人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行職責(zé)。
昨天下午，在市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體大會(huì)上，市各民主黨派、工商聯(lián)的代表走上發(fā)言臺(tái)，圍繞市委、市政府中心工作，積極建言獻(xiàn)策，一條條真知灼見圍繞和諧、關(guān)注民生，凝聚著對(duì)建設(shè)徐州美好未來(lái)的責(zé)任與希望。
促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)
推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展
■民革徐州市委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
在市政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和措施的影響下，我市高校畢業(yè)生就業(yè)難問題趨于緩解，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)情況總體好于預(yù)期，保持了與去年同期基本持平的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但在實(shí)際工作中，還存在高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作不夠科學(xué)準(zhǔn)確、高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不適應(yīng)的矛盾突出等問題和不足，亟需改進(jìn)。
■建議：
切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
要改進(jìn)和完善就業(yè)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)信息，有利于政府決策、出臺(tái)更具有針對(duì)性的政策措施，也有利于高校畢業(yè)生更好地把握就業(yè)形勢(shì)，進(jìn)行合理定位和做好職業(yè)規(guī)劃。
適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)人才需求，改進(jìn)教育培養(yǎng)模式。
教育部門應(yīng)積極引導(dǎo)高校適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)就業(yè)困難的專業(yè)通過壓縮、合并等方式，減少招生人數(shù)，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)緊缺型人才的培養(yǎng)，使各高校能夠充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，打造一批獨(dú)具特色的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。高校要繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)模式，進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，努力提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)力度。
開展形式多樣的就業(yè)政策宣傳活動(dòng)和就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，出臺(tái)配套意見，嚴(yán)格落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免稅收中地方性留成部分，免除各項(xiàng)地方性項(xiàng)目收費(fèi)；設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于專項(xiàng)資助、貸款貼息和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐。
高校要盡早對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃方面的指導(dǎo)，了解就業(yè)情況和形勢(shì)，讓大學(xué)生合理定位未來(lái)的就業(yè)方向。同時(shí)，應(yīng)通過改革傳統(tǒng)的管理體制，逐步形成和建立一支高素質(zhì)和職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)幫助。
搭建大學(xué)生科研創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。
鼓勵(lì)、扶持大學(xué)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、搭建平臺(tái)。建議市政府成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督察、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生的問題，共同促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
強(qiáng)化徐州區(qū)域中心城市地位
大力推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展
■民盟徐州市委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
把徐州做大做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升徐州的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確立徐州的特大型區(qū)域性中心城市地位，努力推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展，必將有助于促進(jìn)東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快我國(guó)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)步伐，為我國(guó)省際邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)洼地的隆起作出示范。
■建議：
增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市歷史、文化上的認(rèn)同感。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的黃淮海平原是中華文明的發(fā)祥地之一，積淀深厚、淵源相近的歷史文化是區(qū)域內(nèi)凝聚人心、密切聯(lián)系的重要精神紐帶，應(yīng)當(dāng)多角度、多側(cè)面地挖掘研究，提煉精神內(nèi)涵，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大力弘揚(yáng)，增強(qiáng)成員市在歷史、文化上的認(rèn)同感。
增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)周邊城市的輻射力。
在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，徐州不僅占有區(qū)位中心優(yōu)勢(shì)，而且是我國(guó)重要的綜合性交通樞紐之一和華東地區(qū)的能源基地，交通、能源上優(yōu)勢(shì)明顯；高等教育資源也位居區(qū)內(nèi)前列。但是，我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)周邊城市的輻射力也不夠大。與其他發(fā)達(dá)區(qū)域中心城市相比，我市第二、三產(chǎn)業(yè)比重仍偏低，新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)沒有達(dá)到區(qū)域性中心城市應(yīng)有的服務(wù)功能和水平。為此，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套體系，擴(kuò)大城市功能，用足用好硬件，提升服務(wù)水平。建議強(qiáng)化徐州八大中心的建設(shè)，開展多渠道多形式實(shí)質(zhì)性區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域間的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處的職能，支持開展淮海區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。
增強(qiáng)區(qū)域核心圈城市的向心力。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍較廣，城市較多，而我市目前的輻射能力還較弱，因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上，可先縮小范圍，將我市及周邊若干城市劃定為核心圈，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作，以增強(qiáng)核心圈城市的向心力。
增強(qiáng)省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)洼地隆起的示范性。
國(guó)內(nèi)類似淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)洼地較多，且多為貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)。加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)這些省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)洼地的隆起將會(huì)起到很好的示范作用。因此，實(shí)施“省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)洼地隆起計(jì)劃”，顯然符合國(guó)家利益，應(yīng)當(dāng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
振興物流業(yè)
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
■民建徐州市委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
早在2002年我市就批準(zhǔn)出臺(tái)了《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，并于2003年頒發(fā)了關(guān)于發(fā)展徐州現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)施意見，近年來(lái)也提出了大力發(fā)展“生產(chǎn)性物流、生活性物流、港口物流、綜合性物流”等四位一體的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。但是，我市物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況與預(yù)期尚有較大距離，因此，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效是振興我市物流業(yè)的關(guān)鍵，同時(shí)也是振興徐州老工業(yè)基地和促進(jìn)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。
■建議：
改革物流管理體制，完善物流的法律法規(guī)體系，促進(jìn)我市物流業(yè)健康發(fā)展。建議按照管理有度、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制的要求，強(qiáng)化我市物流業(yè)發(fā)展的組織與領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，加大中介組織建設(shè)力度，建立物流業(yè)協(xié)會(huì)，并使其真正發(fā)揮作用，成為溝通政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。目前，要加大政策支持力度，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題，研究制定系統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)政策，清理有關(guān)物流業(yè)的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的地方立法研究，完善物流業(yè)法律法規(guī)體系。
積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，著力培育第三、四方物流，降低物流業(yè)總費(fèi)用。建議充分發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理，努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低庫(kù)存，加速周轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)模化，降低物流業(yè)總費(fèi)用。同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)一批世界知名物流企業(yè)以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，加快做大做強(qiáng)我市第三、四方物流企業(yè)。
繼續(xù)加強(qiáng)淮海綜合物流園區(qū)的建設(shè)，著力構(gòu)建全市物流公共信息平臺(tái)。徐州淮海綜合物流園區(qū)是我市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程，是省經(jīng)貿(mào)委首批認(rèn)定的12家省重點(diǎn)物流基地之一，繼續(xù)加強(qiáng)淮海綜合物流園區(qū)的建設(shè)，尤其須突出淮海綜合物流園區(qū)與社會(huì)大網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。
積極推進(jìn)企業(yè)上市
加快徐州老工業(yè)基地振興
■民進(jìn)徐州市委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
自1999年維維股份上市以來(lái)，我市企業(yè)上市梯隊(duì)不斷壯大，至今已有3家企業(yè)上市，上市氛圍日漸濃厚，上市后備資源不斷充實(shí)。但目前上市企業(yè)數(shù)量規(guī)模尚小，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相稱。因此，徐州應(yīng)大力培育上市企業(yè)，擴(kuò)大上市公司群體規(guī)模，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，以此提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)徐州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
■建議：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)列入市重點(diǎn)培育的上市后備企業(yè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，幫助企業(yè)做好各項(xiàng)規(guī)范、協(xié)調(diào)工作；建立企業(yè)上市綠色通道，對(duì)企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項(xiàng)審批，特事特辦，提高企業(yè)改制和發(fā)行上市的效率；強(qiáng)化企業(yè)上市辦公室的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，配足配強(qiáng)上市辦業(yè)務(wù)人員和專業(yè)顧問；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的培訓(xùn)，提升企業(yè)利用資本市場(chǎng)運(yùn)作的意識(shí)和能力。
建立健全培育體系，有序推進(jìn)企業(yè)上市。建立企業(yè)上市扶持政策，設(shè)立企業(yè)上市啟動(dòng)資金，對(duì)在企業(yè)上市過程中的資產(chǎn)調(diào)整、財(cái)務(wù)成本等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行政府貼息；建立上市企業(yè)分類培育機(jī)制，對(duì)于上市條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)企業(yè)要集中力量、重點(diǎn)突破，確保符合上市要求；建立企業(yè)上市專家?guī)旌腿處?kù)，為企業(yè)選擇合適券商提供全面指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，大力引進(jìn)和培育資本運(yùn)營(yíng)人才。
提高服務(wù)質(zhì)量，將上市培育作為扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的長(zhǎng)期工作。要扶持企業(yè)打造名牌企業(yè)和行業(yè)龍頭，把培育企業(yè)與培育企業(yè)家相結(jié)合，培育一批目光高遠(yuǎn)、有先進(jìn)的管理理念、能帶領(lǐng)企業(yè)在更大的舞臺(tái)上持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，及時(shí)了解并幫助企業(yè)解決遇到的實(shí)際問題。要實(shí)時(shí)向企業(yè)通報(bào)資本市場(chǎng)新制度、新變化，研究排查企業(yè)上市問題和障礙。
科學(xué)選擇上市渠道和形式，鼓勵(lì)企業(yè)大膽走向國(guó)際資本市場(chǎng)。目前，企業(yè)上市的渠道較多，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際和資本市場(chǎng)的特點(diǎn)，選擇合適的上市渠道和形式，有條件的應(yīng)大膽走向國(guó)際資本市場(chǎng)。
搶抓機(jī)遇
大力發(fā)展徐州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
■九三學(xué)社徐州市委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
物聯(lián)網(wǎng)被稱為繼計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。隨著傳感技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，物聯(lián)網(wǎng)將遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、健康護(hù)理等多個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)將成為一個(gè)無(wú)孔不入的龐大網(wǎng)絡(luò)。
2009年8月7日，溫家寶總理在無(wú)錫調(diào)研時(shí)，提出建立“感知中國(guó)”中心，即把傳感網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)在無(wú)錫、輻射全國(guó)的想法。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必將帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這一新興產(chǎn)業(yè)，也為徐州老工業(yè)基地的振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇，積極發(fā)展徐州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急。
■建議：
要抓住物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。建立“感知中國(guó)”中心及傳感網(wǎng)是國(guó)家交給江蘇的重大任務(wù)，也是推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。我市應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接“感知中國(guó)”中心的建設(shè)，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中占得一席之地。
要盡快研究規(guī)劃徐州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，制訂徐州物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。做到總體規(guī)劃、明確需求、選準(zhǔn)領(lǐng)域、集中力量、重點(diǎn)突破。盡快建立物聯(lián)網(wǎng)研究開發(fā)中心。依托高等學(xué)校、科研院所和大型電子企業(yè)集團(tuán)，集中有限的人力和財(cái)力，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心，形成一支穩(wěn)定、有效的研發(fā)力量。充分發(fā)揮中國(guó)礦業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等國(guó)家和部省級(jí)科研基地等創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)積聚，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)振興。
要實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程。加大力度、制訂優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理人才。引導(dǎo)在徐高校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。
此外，應(yīng)制訂符合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制和能使其良性發(fā)展的優(yōu)惠政策；應(yīng)充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)中的推動(dòng)作用。高度重視物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值，依托徐州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在機(jī)械、食品、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有特色的物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改變“國(guó)大民小”格局
■徐州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
近幾年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度較快，總量快速增加，占gdp的比重越來(lái)越大，但就我市民營(yíng)企業(yè)單體來(lái)看，仍然存在規(guī)模不大、發(fā)展不快等問題。在當(dāng)前振興徐州老工業(yè)基地，國(guó)家實(shí)施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，徐州融入長(zhǎng)三角“三大機(jī)遇”疊加的新形勢(shì)下，必須認(rèn)真落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略”，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，盡快形成 “國(guó)資、民資、外資三足鼎立、競(jìng)相發(fā)展”的良好局面。
■建議：
對(duì)民營(yíng)工程機(jī)械制造業(yè)進(jìn)行重組，打造徐州民營(yíng)工程機(jī)械領(lǐng)軍型航母。借助省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的政策東風(fēng)，將民營(yíng)工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)行整合，集中資金，集中技術(shù)研發(fā)，共同開發(fā)市場(chǎng)，將推動(dòng)我市躍升為世界級(jí)工程制造業(yè)基地。
大力培育資本市場(chǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)程。建議強(qiáng)化“民營(yíng)骨干企業(yè)上市工程”，制訂上市篩選標(biāo)準(zhǔn)，完善儲(chǔ)備計(jì)劃，抓好合規(guī)教育，整合服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行“上市后獎(jiǎng)勵(lì)”與“上市前扶持”相結(jié)合的辦法，由政府撥出專項(xiàng)資金，對(duì)基本符合上市條件的企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。使列入上市名單的民營(yíng)企業(yè)逐步具備規(guī)范股份結(jié)構(gòu)，吸納外部股東，建立法人治理結(jié)構(gòu)等上市要件，循序漸進(jìn)地上市融資。
進(jìn)一步營(yíng)造適宜民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境。在注重招商引資的同時(shí)，大力扶持已在省、市有影響和實(shí)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；培育出我市巨人型企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)；對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)按實(shí)力和市場(chǎng)前景劃分等級(jí)，分別實(shí)施保護(hù)扶持：對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的小企業(yè)以鼓勵(lì)性扶持為主，對(duì)已發(fā)展起來(lái)的企業(yè)以引導(dǎo)、規(guī)范為主，對(duì)擴(kuò)張形態(tài)較好、已具備集團(tuán)化規(guī)模的企業(yè)給予實(shí)質(zhì)性政策扶持，使它們能有機(jī)會(huì)參與重大經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要以戰(zhàn)略眼光保護(hù)原生本土民營(yíng)企業(yè)，保證本土民營(yíng)資本不外流。還要以政府誠(chéng)信帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的誠(chéng)信，建立良好的社會(huì)信用體系。
加大農(nóng)村飲水安全建管
確保人民群眾身體健康
■政協(xié)賈汪區(qū)委員會(huì)調(diào)研認(rèn)為：
多年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，納入政府工作重要議事日程，實(shí)施了“甘泉工程”，采取結(jié)對(duì)幫扶等措施，使得我市農(nóng)村飲水狀況有了很大改善，山區(qū)缺水狀況得到一定的緩解。但目前我市農(nóng)村飲水安全工作仍存在一定的困難和問題，因此，應(yīng)盡快有效解決農(nóng)村飲水安全問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
■建議：
各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，將農(nóng)村飲水安全作為公益性為主的工程，扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和省、市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程給予扶持的歷史機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快解決農(nóng)村飲水安全工作的步伐。
建議成立市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的“農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作。同時(shí)將農(nóng)村飲水安全工作列為年度目標(biāo)考核指標(biāo)之一，將工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)分解到有關(guān)職能部門及受益鎮(zhèn)、村。
各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并確保配套資金及時(shí)、足額到位。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金管理，確保資金使用安全。需要基層配套的資金，有條件的村可集體負(fù)擔(dān)；集體經(jīng)濟(jì)困難的村，群眾也要合理負(fù)擔(dān)一部分資金。同時(shí)也可吸引民間資金，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過合理有償飲水達(dá)到以水養(yǎng)水的效果。
要進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水安全的宣傳力度，讓群眾認(rèn)同改水工作，積極參與；要大力宣傳飲水安全知識(shí)和政策法規(guī)，提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的飲水觀和全局觀，增強(qiáng)安全飲水意識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，劃分水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)供水設(shè)施的管理和維護(hù)；要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，減少水源污染，為農(nóng)村飲用水的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全提供保障。
要建立完善的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，定期監(jiān)測(cè)各類飲用水源。要積極采取有效措施，加強(qiáng)供水工程的日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水工程建后的管理機(jī)制。
各方合力 多管齊下
破解中小企業(yè)融資難
■政協(xié)委員劉秀全調(diào)研認(rèn)為：
近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門出臺(tái)了不少促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的好辦法、好措施，銀行業(yè)也做了大量工作，但中小企業(yè)融資難的呼聲一直較高。
■建議：
地方政府要提供系統(tǒng)性服務(wù)，改善中小企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。建議設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并逐年擴(kuò)大基金規(guī)模；設(shè)立中小企業(yè)專門管理部門或授權(quán)中小企業(yè)管理局作為中小企業(yè)歸口管理部門；盡快組建和壯大政府背景的非營(yíng)利性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理；適當(dāng)減免中小企業(yè)稅賦，減少抵(質(zhì))押評(píng)估、登記、擔(dān)保、公證等中介收費(fèi)，降低中小企業(yè)融資成本。
監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縱深發(fā)展。一是加大對(duì)現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)定位的引導(dǎo)，督促建立銀監(jiān)會(huì)要求的“六項(xiàng)機(jī)制”和中小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)中小企業(yè)信貸人員數(shù)量，建立中小企業(yè)客戶儲(chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)做到跟蹤一批、培育一批、支持一批，形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)鏈條；二是搭建政府部門、監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司和企業(yè)之間的交流平臺(tái)，指導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將中小企業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處；三是鼓勵(lì)有條件的銀行到縣區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行的審批設(shè)立和異地中小銀行的引進(jìn)，彌補(bǔ)縣域中小企業(yè)金融服務(wù)能力不足的現(xiàn)狀。
銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)水平，增強(qiáng)為中小企業(yè)“輸血”功能。要從戰(zhàn)略的高度切實(shí)提高對(duì)做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，確保中小企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅，增量不低于上年；要積極創(chuàng)新貸款品種和方式，力爭(zhēng)在各類權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和企業(yè)聯(lián)保等貸款方式上取得突破。下放信貸審批權(quán)限，縮短審批環(huán)節(jié)，符合中小企業(yè) “短、小、頻、急”的用款特點(diǎn)；要改變業(yè)績(jī)考評(píng)方式，建立激勵(lì)相容的考核機(jī)制，為中小企業(yè)信貸服務(wù)人員“松綁”。
中小企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高自身的“造血”功能。要完善公司治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，加快資產(chǎn)、技術(shù)重組，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)自身實(shí)力和信譽(yù)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和償債能力；要嚴(yán)格按照公司法要求建立規(guī)范的財(cái)務(wù)核算制度，真實(shí)反映企業(yè)情況，提高信息透明度；應(yīng)充分發(fā)揮中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或促進(jìn)會(huì)的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的合作力度，提高行業(yè)整體融資能力。