——十四屆市政協2013年工作回眸
過去的一年，市政協認真學習貫徹中共十八大、中共十八屆三中全會和省、市委重要精神，牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞推進轉型升級、加速新型城鎮化、建設美麗徐州、保障和改善民生等內容，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快“兩個率先”、建設美好徐州作出了新的貢獻。
牢記責任使命，履職成果豐碩。回首十四屆市政協2013年的履職歷程，我們欣喜地看到，在創新推進人民政協事業向前發展的進程中，市政協始終秉承“胸懷大局、情系民生”的工作思路，重點圍繞改革發展面臨的熱點難點問題深入調研、建言獻策，積極提出有分量、可操作的意見建議，為市委、市政府科學決策提供了有力依據，進一步彰顯了政協工作圍繞中心、服務大局、履職為民的鮮明特色。
謀全局建諍言 全力促進科學發展
市政協去年堅持圍繞中心、服務大局，突出前瞻性、全局性和戰略性，緊扣推進加快轉型升級、建設“八大中心”、建設美麗徐州等全市重大工作部署，組織廣大委員在實地調研、深入研究基礎上，凝聚才智、獻計出力，取得了顯著成效。
加快轉型升級是實現老工業基地煥發生機、重振雄風的必然選擇。為推進轉型升級，政協組織廣大委員運用多種履職形式，圍繞高新技術產業發展、打造現代服務業高地、加快空港經濟發展、實施萬頃良田工程等內容，針對性地提出符合實際、科學合理的意見建議，得到了市政府及有關部門的高度重視。其中，關于加快小微工業企業健康發展的建議，被市委、市政府評為“振興徐州老工業基地創新創意優秀獎”。
“八大中心”建設是市委、市政府的重要戰略部署。去年，市政協將建設區域性醫療中心列為年度重要協商課題，經過細致調研和常委會議專題協商，提出了“做優做強綜合醫院、凸顯專科醫院特色、抓好醫學人才培養”等12條具體建議，并形成建議案報市委、市政府，為進一步加快建設區域性醫療中心提出了可行之策。另外，委員們還就加快城市軌道交通建設、發展特色文化產業、推進新城區建設等內容提交提案，反映社情民意，有效推動了相關工作的開展。
著眼“五大行動計劃”實施出謀劃策，是市政協履職的又一亮點。為了推動生態文明建設再上新臺階，市委、市政府于去年啟動實施了“天更藍”、“水更清”、“地更綠”、“路更暢”、“城更靚”五大行動計劃。緊跟中心工作、助力生態建設，“五大行動計劃”啟動的號角吹響后，市政協第一時間組織委員運用多種形式履職盡責，傾力為建設美麗徐州建言獻策。市政協常委會議圍繞黃河故道二次開發深入協商，形成了《關于加快黃河故道文化帶開發建設的建議案》，就打造文化項目精品、加大文化產業培育等內容提出13條建議，部分建議被吸納到黃河故道專項規劃和年度重點項目編排中。專題視察云龍湖風景區保護和管理，提出強化控源、截污、調水等水環境治理對策措施；召開提升城區環境空氣質量調研座談會，著重從大氣污染防治、城市立體綠化建設等方面議政建言……一條條凝聚政協委員們智慧與汗水的調研建議和工作意見，為市委、市政府順利實施“五大行動計劃”提供了科學參考。
關注民生改善、促進和諧發展一直是政協工作的重中之重。去年，市政協主席會就提升社區醫療服務保障水平的提案重點協商，有力推進了社區衛生服務中心的提檔升級工作。圍繞城鄉居民收入六年倍增計劃實施，市政協常委會議充分協商，提出了6個方面的對策建議，市委主要領導對此作出重要批示，認為建議提出了不少真知灼見，市相關部門要充分吸收采納。另外，市政協還圍繞養老機構建設、加強小區物業管理、學前教育資源全覆蓋等民生問題調查研究、提出建議，促進了相關民生實事的較好落實。
勇于探索實踐 政協工作更富成效
為進一步提高例會協商成效，市政協圍繞事關全局的重要議題進行全會整體協商，邀請市黨政主要領導和相關部門負責人到會聽取意見，顯著提高了協商質量，增強了協商效果。為進一步健全協商民主參與機制，市政協完善駐徐省政協委員列席市政協例會制度，擴大了協商民主的互動性和參與面。同時，市政協主席會在督辦重點提案時，邀請市政府領導、部門負責同志和提案人共同協商，并形成建議案報市委、市政府，進一步拓展了協商民主的深度和廣度。
提案辦理工作，是保證政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方面，更是政府聽取各界意見建議、促進各項工作落實的重要渠道。為不斷提升提案辦理協商質量，市政協配合市委、市政府出臺了《關于進一步加強政協提案辦理工作的實施意見》，完善主席會議重點督辦、界別和專委會聯合督辦機制，提高了提案辦理協商的制度化、規范化、科學化水平。去年，市政協召開提案辦理協商會9次，較好地促進了提案的辦理和落實；同時通過召開提案工作座談會，組織委員對提案辦理進行評議。據統計，市政協十四屆二次會議以來，市政協共收到提案554件，審查立案545件，提案辦結率達到100%，委員對提案辦理的滿意和基本滿意率達到95.6%，提案辦理工作的整體水平有了新的提升。
參政參到點子上，社情民意反映到關鍵處。為進一步發揮社情民意在協商民主中的積極作用，市政協去年通過發布信息報送要點、建立網上信息交流群、網上信息分析報送、開展重點信息調研等形式，促進了社情民意信息質量不斷提高。據了解，市政協去年全年共轉辦社情民意信息120條，編報《社情民意》簡報13期，市委、市政府領導批示社情民意信息11人次，推動了北區天齊路出行難、房亭河及三八河清淤治理等一批民生問題的妥善解決。
去年，我市深入開展百姓辦事“零障礙”活動，借此有效整治機關作風、打破行政梗阻，進一步拉近政府與百姓之間的距離。百姓辦事“零障礙”這項改善機關作風、提升機關效能的民生工程實施情況如何，自然成為了市政協監督評議的重點。市、區兩級政協委員，市作風建設評議員和群眾代表300余人，對3個主城區和全市101家單位開展“零障礙”工程情況進行民主監督，通過現場視察、面對面問政和民主評議等多種形式，就參評單位更好地開展活動、服務群眾提出意見和建議；市政協主席會議經過充分協商，形成了專項民主監督情況報告供市委決策參考。市政協大力度、全方位的監督評議，為百姓辦事“零障礙”活動深入開展、取得實效提供了保障。《人民政協報》以“百姓辦事‘零障礙’，政協監督‘零距離’”為題，刊發文章報道了這一經驗做法。
抓重點強基礎 工作水平不斷提升
為發揮委員主體作用、激發委員履職能動性，市政協去年面向全體委員征集全會大會發言，組織委員參加各種會議和調研視察、提案督辦等活動，并推薦委員擔任特邀監督員和行風監督員，大力表彰優秀提案和社情民意信息，進一步激發了委員的主體意識和履職榮譽感。去年，市政協委員全年參加各類履職活動1700余人次，提交提案482件，反映社情民意信息208條，體現了較強的參政能力，樹立了良好的社會形象。
在抓好專委會和界別工作方面，市政協召開專委會工作座談會，促進專委會工作水平進一步提升。各專委會圍繞全年工作安排，扎實開展調研視察活動，加強與委員和對口部門的聯系，協助開展界別活動，聯合黨派團體開展提案督辦，較好地發揮了在政協履職中的基礎作用。另外，市政協還積極探索界別工作的新途徑和新辦法，組織各界別小組開展形式多樣的參政議政活動，切實發揮了界別的委員互動性強、專業特長突出等工作優勢。
如果說堅持開拓創新是市政協有效開展工作的活力源泉，加強自身建設則是提升政協工作水平的根本保障。去年，市政協全面貫徹落實中央和省、市委關于改進作風的一系列規定，及時完善會議、調研等日常工作管理制度。召開政協機關工作懇談會，認真聽取社會各界對政協履行職能的意見和建議。加強市政協機關干部隊伍建設，深化“提供工作標準，提升工作水平”學習教育活動，大力弘揚“加強學習、牢記職責，用心做事”的良好風氣，有力促進了機關干部隊伍整體素質的不斷提升。
一系列創新之舉、務實之策的落實，使得市政協工作迸發出新的生機，推動市政協在加快“兩個率先”的進程中闊步前行。