徐州政協

　　1月8日，在市政協十五屆五次會議第二次全體會議上，市各民主黨派、部分縣（市）區政協的13位代表進行了現場發言，22名各界別和單位代表作書面發言，就中心城市建設、“健康徐州”建設、鄉村振興、“無廢城市”建設、現代產業體系打造等熱點話題建言獻策，貢獻智慧力量。

加強鎮村水環境治理 助力打贏污染防治攻堅戰

民革徐州市委

　　目前我市城鎮均建有污水處理廠，全市水環境得到明顯改善，但面廣量大的農村污水沒有得到有效收集處理，對整個徐州市域水環境影響較大，以致多個國控和省控斷面不能穩定達標，亟需對鎮村污水進行治理。

　　建議科學編制鎮村水環境治理規劃，與城鎮建設、產業發展、水污染防治、防洪排澇等規劃統籌考慮，與新型農村集中居住區建設相銜接。農村污水治理方式要因地制宜，距城鎮近、經濟條件好的村莊，可直接接入城市污水處理系統；距城鎮遠、人口居住集中的村莊，可建設集中式污水處理設施；一般村莊可建設三格式污水處理設施或者采用生物處理方式。鎮村污水處理廠污泥處理處置應統一規劃、合理布局、嚴格監管。積極實施斷源、控污、引清行動。建立健全運營管理機制、建立建設和運營長效資金保障機制、健全完善考核機制。

推動農村一二三產業高效融合 切實激發鄉村振興活力

民盟徐州市委

　　促進農村一二三產業融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央針對新時代“三農”工作新形勢作出的重要決策部署，是實施鄉村振興戰略、促進城鄉融合發展的重要舉措。

　　建議進一步增強農村發展規劃和農村產業發展支持政策的穩定性和延續性，積極推動農村產業體系、生產體系、經營體系的建構與完善。綜合運用獎補和稅收優惠等政策，加強金融機構對農村一二三產業融合發展的信貸支持。創新集體經濟實現形式，組建跨地域和跨行業的合作聯社，提升農村經營的組織化水平。建立緊密的利益聯結機制，對基層農戶要保護，對引進企業不欺生。夯實人口基礎、增強土地資源利用效率、注重鄉村環境提升，積極推動農村人口資源環境實現更協調更高級的動態平衡，為鄉村振興和農村三產融合發展提供不竭的源動力。堅持系統策劃，打造農村三產融合新質態。

做大做強樞紐經濟 提升高質量發展新動能

民建徐州市委

　　對照“一帶一路”重要節點城市、淮海經濟區中心城市的定位，我市在將現實優勢轉化為發展優勢過程中仍然存在諸多挑戰。

　　建議進一步加快頂層設計，既要打造交通物流樞紐，也要構筑新經濟樞紐，以更為廣闊的國際視野，著力構筑和打造連接世界、與國際接軌的樞紐平臺。既發展公路、鐵路、港口等有形的綜合交通樞紐，也積極發展信息服務平臺、交易平臺等無形的樞紐，改變傳統的要素空間布局，實現聚集發展模式。優化資源要素時空配置，積極布局物流、電商、服務外包等生產性服務業和對物流速度要求較高的先進制造業，提高產業配套能力。建設一批大格局、高規格、能夠適應未來發展的交通運輸和物流樞紐平臺，提高一批大型交通物流基礎設施的國際化能級，加快高鐵、城際鐵路、港口航道建設，抓好高速公路主通道擴容項目，謀劃航空經濟布局，高質量推進淮海國際陸港建設，強化對重要節點和有效用戶的無縫深度覆蓋，把徐州建設成為資金、物資、人才、信息等各類要素資源暢流匯聚的“樞紐之地”。同時打造更高質量的營商環境。

推動淮海經濟區產業協同發展 打造省際區域經濟發展新樣板

民進徐州市委

　　建議優化產業集聚布局，優化陸海統籌格局，推動產業集聚格局重組。立足產業集群，增強主導產業支撐能力；立足資源集約，強化產業轉型能力；立足功能聚合，優化資源空間配置。立足區域生態特色，以黃河故道綜合開發為龍頭，盡快創成國家農業可持續發展試驗示范區，構建現代農業空間布局體系；立足區域產業網絡構建，以集成電路與ICT產業、生物醫藥和大健康產業、節能環保產業等戰略新興產業為主導，以工程機械等裝備制造業高端化、智能化發展為重點，以煤鹽化工等傳統產業綠色轉型為關鍵，打造區域先進制造業基地；立足區域服務功能均等，以現代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業為重點，大力發展新興互聯網金融、風投創投機構等融資擔保機構，打造區域現代服務業高地。基于區域統籌視角，從要素升級、結構調整、制度創新等入手，重點完善淮海經濟區產業鏈、社會信用體系和公共服務平臺；盡快制定投資基金、科研減稅、折舊等政策，形成企業參與技術創新的政策體系；優化政務環境。

打造現代健康醫療服務體系 助力“健康徐州”建設

農工黨徐州市委

　　建議成立市健康治理委員會，統一領導我市健康城市建設工作，突破醫衛行業主管大健康格局，形成政府主導、各部門各行業參與協調、全民共建共享的大健康治理格局，以解決影響健康問題的社會因素為重點，全方位推進“健康徐州”建設。以全周期和全方位健康服務為著力點，以健康醫療集團建設為主抓手，以高層級醫療衛生機構為引領，以基層健康醫療衛生體系為重點，努力實現資源、技術、人才和管理要素縱向整合，優化要素配置和服務供給。盡早啟動社區衛生服務中心和社區醫院的工作標準化試點，以居民健康為中心，加強居民健康管理，改善和創新服務模式和服務內容。醫療方面引導優質資源向基層流動，醫保方面引導群眾在基層首診，醫藥方面確保基層醫療衛生機構藥品供應，實現“三醫” 聯動。

關于加快融入長三角一體化發展

致公黨徐州市委

　　建議組建系統對接架構，加大政府間合作力度。設立融入長三角工作領導機構，定期或不定期召開聯席或決策會議，研究協調解決重大事宜和重要問題。與長三角有關機構合作，開展長三角營商環境一體化、產業協同發展戰略和路徑等課題研究，為對接長三角提供新思路新舉措，重點在營商環境一體化、產業對接、園區對接、項目對接、服務對接上與周邊城市形成差異化發展態勢。加大產業對接力度，引進優質項目落戶。打造科技創新環境，引進長三角高層次人才。提升金融服務實體經濟能力，緩解企業融資難題。落實營商環境立法，保障營商環境持續優化。

發展智慧經濟 推動高質量發展

九三學社徐州市委

　　為發揮我市淮海經濟區中心城市優勢，加快發展智慧經濟，構建現代化產業體系，增進民生福祉，實現我市高質量發展新的突破，建議制定出臺智慧經濟發展規劃，聚焦產業智慧化和智慧產業化，進一步明確發展思路、工作目標和具體舉措，制定數據權屬與公開、數據安全和隱私保護等方面的地方法規，優化智慧經濟發展的軟環境。打通信息孤島，促進產業大數據平臺建設。大力培育和招引人工智能核心技術企業，促進產業集群鏈式發展。發揮企業主體作用，大力推進智能機械、智能運載、智慧農業、智慧礦山等重大優勢產業發展，著力搶占產業發展制高點，推動優勢智能產業發展。整合研究機構力量，強化智慧經濟智力保障。

深化產教融合 助推企業發展

徐州市工商業聯合會

　　實施產教融合，是助推企業發展、支撐高質量發展的新引擎，我市教育資源已具有得天獨厚的優勢，關鍵在于調動企業的積極性，強化企業的主體作用。建議圍繞我市四大支柱產業，支持相關行業商會、協會承接政府部門部分職能，真正讓行業商會協會發揮規劃行業發展、參與行業標準制定、預測行業人才需求、提供行業職業技能鑒定等作用。建立線下合作機制，搭建線上信息服務平臺，搭建產教研融合平臺。抓住國家推進產教融合試點城市的有利時機，鼓勵支持企業積極參與產教融合，把“生產企業”變成“學習工廠”。人社、教育、院校、企業、學生共同簽訂協議，建立責權利清晰的合作機制，解除企業對種種風險的后顧之憂。引導民營企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。

全面推進“無廢城市”建設 打造淮海經濟區生態文明新高地

徐州市無黨派知識分子聯誼會

　　建議加快我市垃圾分類立法進度，全域推行生活垃圾按“四分類標準”強制分類；全面落實我市《實施方案》確定的建設體系、技術體系、市場體系制度建設任務清單；加快工業固廢立法進度，夯實“無廢城市”的法治基礎。促進“無廢城市”創建與相關規劃、相關部門、關聯工作的無縫銜接，形成分工合作、協同增效的體制機制。全面促進我市“無廢城市”創建與企業轉型發展深度融合，大力培育一批骨干、龍頭企業。加大資金籌措力度，強化基礎設施、技術創新平臺建設。強化綠色生產、生活的生態文明理念宣傳教育，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，使節約、環保、生態和“無廢”意識成為徐州市民的主流價值觀。鼓勵公眾參與，著力打造“無廢文化”。

加快漢文化新城建設步伐

政協沛縣委員會

　　漢文化在龍興之地、大漢源頭，必須有效傳承和大力弘揚，賦予新的時代內涵和現代表達，徐州義不容辭，沛縣責無旁貸。

　　建議加強組織領導，強化漢文化新城建設指揮部，組建漢文化新城建設項目部，創新工作推進機制，切實解決“有人干事”的問題。加快策劃規劃，盡快落實選址、盡早落實策劃，加快完成漢文化新城建設規劃，盡快解決“有圖作戰”的問題。實行市場運作，招引文旅龍頭企業，實施“旅游+”戰略，探索名勝名城名鎮名村“四名一體”全域旅游發展模式，有效解決“有錢干事”的問題，使漢文化新城成為我市文旅產業的龍頭項目、地標工程，成為助推綠色發展、高質量發展的新引擎。

把基層協商民主制度供給 進一步轉化為徐州基層治理效能

政協睢寧縣委員會

　　建議進一步提升基層協商民主建設的制度化供給，繼續把鎮村作為基層協商民主建設的重點來推進，協商的范圍要更加廣泛，協商通道加大開放度，進一步擴大企事業單位試點，搭建好企事業單位協商議事平臺，全面提升基層協商民主的覆蓋面。扎實推進黨建引領下的“三治”在制度、空間、人員等方面深度有效融合，把年度規劃、工作指導、任務安排、督查考核進行一體部署；建立“四位一體”聯席會議制度，真正把“四位一體”的合力發揮好，成為“三治”融合、創新國家治理體系的徐州品牌，為推動徐州基層治理能力提升提供有力支撐。制定黨建+“三治”融合的標準化模板，并作為黨建考核內容，充分發揮“四位一體”的集成效應，真正推動“一體化”落地。進一步做強基層協商民主建設工作保障。

加快淮海國際陸港建設 打造徐州開放發展新高地

政協泉山區委員會

　　建設淮海國際陸港，是貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神的重要舉措，也是落實省委重大決策的具體行動。建議加快項目建設步伐，成立陸港核心區管委會，明確職能責任，有效推進項目建設，為落戶企業提供優質服務、開辟綠色通道。加快引入專業團隊和有運營經驗的龍頭物流企業，統籌布局鐵路口岸、公路港、保稅區和金融、商貿等生產性服務中心。充分發揮國際陸港的平臺載體優勢和作用，積極吸引外貿企業和各類平臺入駐，加快提升對外開放水平，增創開放型經濟發展新優勢。加大政策扶持和資金支持力度，依托國際陸港，構建鐵、公、水、空多式聯運體系，努力將徐州的交通優勢轉化為經濟優勢，提升我市經濟開放度和國際影響力。

尋求最大公約數 畫好最大同心圓

王維婷

　　去年以來，我通過擔任基層協商議事會議成員，多次參與協商議事，使我對政協和政協委員有了全新的認識。

　　通過多次參與基層協商議事，我感覺與以往相比，委員與群眾接觸更多了，關系更密切了，使廣大群眾感受到政協離他們很近，委員就在他們身邊，政協工作更加“接地氣、沾泥土、帶露珠”了。通過參與基層協商議事，經常主動走進企業、走進社區、走進鄉村、聯系群眾，直接參與解決黨政關心、群眾關注、社會關切的熱點難點問題，感覺自己能夠為老百姓解決一些實際困難和問題，很有成就感，體現了委員的價值。現在，許多群眾主動協商的意識越來越強了，逐步養成了有話好好說、有事依法辦的好習慣，一定程度上規范了老百姓的民主行為。中共十九屆四中全會吹響了推進國家治理體系和治理能力現代化建設的號角，這給政協參與基層治理提供了廣闊空間。讓我們乘著新時代的東風，在協商民主的道路上攜手前行，切實干出新時代政協委員的新樣子！