去年以來，在上級政協(xié)指導和市委領(lǐng)導下，市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，積極推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，搭平臺、建機制、搞協(xié)商、解民憂、聚民心、促和諧，探索出一條“黨委領(lǐng)導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾”的基層協(xié)商民主實踐之路。
去年，銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)秦水口自然村納入農(nóng)村集中居住建設(shè)試點后，專門召開村協(xié)商民主議事會討論規(guī)劃建設(shè)方案，努力尋求民意最大公約數(shù)。僅用3天時間，255戶居民全部簽訂拆遷協(xié)議，最短時間完成拆遷。
這是我市廣泛開展“有事好商量”協(xié)商議事工作的一個縮影。去年以來，在上級政協(xié)指導和市委領(lǐng)導下，市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，積極推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，搭平臺、建機制、搞協(xié)商、解民憂、聚民心、促和諧，探索出一條“黨委領(lǐng)導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾”的基層協(xié)商民主實踐之路。
“誰來協(xié)商，協(xié)商什么，如何協(xié)商？首先要從制度設(shè)計入手，做到有規(guī)可循、有序推進。”市政協(xié)機關(guān)相關(guān)負責人介紹，經(jīng)過探索實踐，市政協(xié)已構(gòu)建起一系列協(xié)商長效機制，打造了協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”。
據(jù)介紹，在協(xié)商中，協(xié)商主體由基層協(xié)商議事會議成員、利益相關(guān)方代表及其他相關(guān)人員組成，并根據(jù)議題需要，邀請職能部門負責人和有關(guān)專家學者參與，提供政策解讀和專業(yè)咨詢。協(xié)商議題實行審核和公示制度，聚焦脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興等重大任務和民生實事，通過入戶走訪、網(wǎng)絡征集、群眾座談等方式收集、篩選議題。議題確定后，由鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位協(xié)商議事會議召集人主持召開會議，按照提出議題、互動協(xié)商、修訂議題、提請確認等步驟，就議題進行充分協(xié)商，努力形成共識。協(xié)商結(jié)果出爐后，達成共識的報請同級黨組織確定后實施，實施情況及時公示和反饋。暫未達成共識的，經(jīng)批準可再次協(xié)商，協(xié)商情況可提交同級黨組織決策參考，或按程序通過政協(xié)渠道反映有關(guān)情況，確保協(xié)商事項“件件有回音、事事見成效”。
去年以來，各級黨委高度重視這項工作，專門成立了市、縣（市）區(qū)推進基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導小組，從組織體系、議事規(guī)則等方面作出明確規(guī)定。首批確定157個試點單位開展協(xié)商議事，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會議平臺，依托“政協(xié)委員之家”、新時代文明實踐中心、黨員活動室等現(xiàn)有平臺，建設(shè)“有事好商量”協(xié)商議事室，把協(xié)商議事會議開到群眾“家門口”。市、縣（市）區(qū)政協(xié)積極主動，因地制宜，指導試點單位開展協(xié)商議事活動，探索常態(tài)化長效化推進機制，不斷提升工作的制度化規(guī)范化科學化水平。目前，全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了協(xié)商議事全覆蓋，推動解決了一大批黨政關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切的問題，充分發(fā)揮了專門協(xié)商機構(gòu)在基層治理中的效能。
此項工作開展以來，全市各地探索亮點紛呈。豐縣創(chuàng)新培育“協(xié)商議事+政策宣講+社情民意+典型引領(lǐng)”模式；沛縣突出“領(lǐng)導責任具體化、平臺建設(shè)規(guī)范化、協(xié)商成果實效化”等“五化聯(lián)動”；睢寧縣通過引導群眾協(xié)商議事，解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)心的問題；邳州市推動基層協(xié)商民主實踐與“聽講干享”群眾工作法、村級“四權(quán)”建設(shè)等相互融合；新沂市探索建立“三級聯(lián)動、延伸協(xié)商”機制，提高了協(xié)商實效；銅山區(qū)建立協(xié)商議事旁聽制度，促進協(xié)商議事更加規(guī)范透明；賈汪區(qū)把基層協(xié)商民主和新時代文明實踐中心建設(shè)等相結(jié)合，充分發(fā)揮政協(xié)組織在社會治理中的重要作用；鼓樓區(qū)扎實推進“協(xié)商全領(lǐng)域”，解決了住房、教育等一批民生熱點問題；泉山區(qū)把248名委員分成14個委員履職小組，分別對接14個街道；云龍區(qū)把全區(qū)政協(xié)委員分到78個社區(qū)，負責協(xié)商議事，并把聯(lián)系方式向居民公布，保證大家議事隨時能找到委員。
目前，這項工作在全國、全省獲得高度評價，并納入省、市委有關(guān)文件，為打響“有事好商量”江蘇品牌展現(xiàn)了徐州作為、作出了徐州貢獻。