去年到徐州市調研基層協商民主，這個千萬人口城市的實踐引人注目。
徐州市委推進基層協商民主建設，由書記任領導小組第一組長、政協主席任組長，專門協商機構向下延伸“不建機構建機制”，搭建鄉、村、企三個層面協商議事會議平臺，統一制定協商規則，開啟了亙古未有的大范圍基層協商民主實踐。僅9個月就開展協商議事2400余次，推動解決具體問題2700多個。基層感覺帶來三個明顯變化:
一是百姓感覺變了。
當地干部說：“鄉鎮（街道）每年協商2次，村（企事業單位）每2個月協商1次，開會有位、有權、有尊嚴。”
“群眾過去有事是憋屈地上訪，現在是體面地協商”“過去是干部說、干部干，干好干壞有意見；現在是大家說、大家干，干得好沒意見”。
二是政協角色變了。
當地同志說:“過去是黨政拉車，政協在后面推車；現在是黨政拉車，政協在前面清障”，有些十分頭痛的搬遷難題，政協“協商在前”達共識了，黨政喜出望外。
三是上訪情況變了。
信訪局的同志告訴我們，9個月里，在其他條件與往年相近情況下，徐州市集訪量比上年同期下降36.3%，很不尋常，除開基層協商民主不好找解釋。
基層協商民主實踐，群眾拓寬了合理訴求表達渠道，實現了有序政治參與，抑制了不合理訴求產生，消解了黨群干群矛盾，有效發揮了協商民主在社會治理中的作用。
一個城市9個月的實踐已是如此，一個國家長期開展又將如何？我相信，中國協商民主廣泛多層制度化發展將會帶來社會治理的巨變，也將對人類政治文明做出特殊貢獻。
（作者系全國政協民族和宗教委員會駐會副主任）