邳州的議事傳統源于三國時期曹操的“議事堂”，去年邳州基層協商民主建設的“三場議事”做法被全國地方政協工作經驗交流會推介。今年以來，面對新冠肺炎疫情，邳州市委把握大局，政協系統服務大局，積極拓展協商議事領域，一手抓鎮(zhèn)村協商服務民生，一手抓企業(yè)協商服務發(fā)展，全面鍛造“有事好商量”治理機制，著力構建發(fā)展富民的多方命運共同體，共開展協商議事活動1121場次，協商議題1826項，一大批黨政關心、群眾關注、發(fā)展關鍵的問題得到解決，為奪取疫情防控與發(fā)展富民的“雙勝利”作出了積極貢獻，為創(chuàng)新基層治理探索了嶄新路徑。
干炒業(yè)在“協商”中變危為機
“習近平總書記關于‘有事多商量，遇事多商量，做事多商量’的治理思想，不僅是治理城鄉(xiāng)社會基層的良方，也是新冠肺炎疫情下凝聚各方共識、實現共克時難的利器。實踐證明，在當前困難情況下，更需要各方商量、同舟共濟、共渡難關?！壁菔形瘯泤切l(wèi)東表示。在疫情防控期間，邳州各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）因勢應需，創(chuàng)新微治理，積極利用政協指導搭建的協商議事平臺，線上線下協商解決防疫抗疫和復工復產問題，收到了良好效果。
鐵富鎮(zhèn)南馮場村是遠近聞名的“干炒專業(yè)村”，全村80%以上的村民外出從事干炒生意，其中在武漢的便多達147人。疫情發(fā)生后，圍繞讓不讓外出村民返鄉(xiāng)、如何返鄉(xiāng)等問題，群眾眾說紛紜，意見分歧很大。為此，村里多次召開黨員代表、群眾代表、外出務工人員家屬代表等參加協商議事會議，征求意見、建議，統一思想，商討抗疫舉措。最終，在遵守武漢等各地管控規(guī)定、嚴格落實防疫措施的情況下，絕大多數外出務工村民均順利、安全返鄉(xiāng)。
鐵富鎮(zhèn)因勢利導，變前期的“抗疫協商”為后期的“發(fā)展協商”。5月上旬，鎮(zhèn)黨委專門組織21名返鄉(xiāng)的干炒大戶召開協商議事會議，針對全鎮(zhèn)干炒業(yè)大而不強、散而不整、有口碑無品牌等弊端，深入探討振興干炒業(yè)大計。根據協商議事會議達成的8條共識，鐵富鎮(zhèn)迅速行動，把去年建成正在招商的2.6萬平方米廠房確定為炒貨基地，同時配套建設2萬平方米的炒貨電商產業(yè)園，優(yōu)化、提升園區(qū)服務中心功能，入駐企業(yè)享受餐飲、物流、倉儲、包裝等一站式服務。邳州市委對全市干炒業(yè)化危為機高度重視，成立專門班子，全面規(guī)劃、全局推動以鐵富、鄒莊為重點的干炒產業(yè)轉型升級、培優(yōu)做強，力求盡快實現邳州干炒由全國最多到全國最優(yōu)、全國最強、全國最響的蝶變。
訂單多也難、少也難“協商”就不難
邳州市政協主席孫強表示，共渡難關的特殊時期更需要政協擔當、政協貢獻。邳州在全省率先將政協協商與企業(yè)協商廣泛對接，圍繞“保企業(yè)、保就業(yè)，促發(fā)展、促增收”，將“有事好商量”協商議事室建在工業(yè)園區(qū)、產業(yè)協會和具體企業(yè)，不重設施重機制，不重形式重效果，開展會場議事、工場（車間）議事、餐場（食堂）議事，涉及到哪幾方利益，就讓哪幾方參與；由企業(yè)的黨組織負責人或黨建指導員、工會負責人、在企或聯企的政協委員擔任召集人，主持協商議事活動，協商解決發(fā)展困難，受到了各方的歡迎。
受疫情和美國“雙反”政策影響，官湖鎮(zhèn)的江蘇盛和木業(yè)有限公司訂單銳減，產能環(huán)比下降50%以上。由于公司一直實行計件工資制，工人收入明顯下降。5月29日，該公司在辦公大樓一樓會議室召開協商議事會議，來自公司各個部門、崗位的26名協商員參加了會議。經過近兩個小時的熱烈討論協商，公司和工人就共克時艱達成重要共識，一是實施工齡補貼，留住老職工；二是改旅游支出為貨幣補助，彌補收入不足；三是職工宿舍安裝空調，改善生活條件?！耙院竺吭露嗔?500元收入，感謝公司在困難時期對工人們的關愛、照顧，我今后一定更加努力工作以回報公司?！贝髮W畢業(yè)進廠工作已15年的徐印來興奮地說。
同一時期，邳州高新區(qū)的江蘇康力源健身器材有限公司到處是一派繁忙的生產景象，但卻為趕“單”發(fā)愁。該公司年產各類健身器材100多萬臺，產品遠銷歐洲、北美、中東等40多個國家和地區(qū)，綜合實力連續(xù)兩年排名全國同行業(yè)第二。今年2月12日公司便已復工復產。疫情形勢嚴峻之際，正是家庭健身器暢銷之時。訂單陡漲，產能不足，需要加人加時生產。公司通過電話、微信等形式對上千名員工逐一進行協商、征求意見，最終取得絕大多數員工的理解和支持。復工復產后，企業(yè)多次召開協商議事會議，切實幫助工人解決防疫、食宿、交通、加班等方面存在的困難和問題。雖然疫情給公司的生產銷售帶來了一定的負面影響，但公司上下合力攻堅，全年產能預計可增加40%以上。
多維度“協商” 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對企業(yè)最好的支持，企業(yè)多樣化的需求呼喚多樣化的協商議事形式。圍繞精準服務，邳州市政協指導開展多種形式的企業(yè)協商：職企協商，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權益的基礎上，通過協商，實現企業(yè)保就業(yè)、職工保企業(yè)；政企協商，組織企業(yè)與鎮(zhèn)、村以及人社、商務、稅務等部門開展協商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尋求最大支持；行業(yè)協商，針對疫情期間企業(yè)存在的生產難、銷售難、運輸難等問題，組織行業(yè)內企業(yè)之間開展協商，最大限度地降低企業(yè)的生產成本和運輸成本；銀企協商，組織企業(yè)與金融部門開展協商，搭建銀企對接平臺，最大限度達到產品信息互通、實現有效對接；兩會（協會、工會）協商，組織企業(yè)協會和工會分別代表企業(yè)家和廣大工人，就如何維護職工合法權益，如何幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，實現雙贏，進行戰(zhàn)略協商；產業(yè)鏈上下游協商，協調組織產業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞改進供貨方式、延長付款時間、增加存貨量等開展協商議事，為企業(yè)的生產和資金周轉提供支持。
6月4日下午，位于邳州經濟開發(fā)區(qū)的江蘇影速光電技術有限公司召開協商議事會議，開發(fā)區(qū)黨工委負責人、規(guī)劃建設局、企業(yè)服務局、駐企黨建指導員、企業(yè)協商議事會成員等20余人參加會議。據悉，進入6月份以來，影速光電門前道路開始施工且工期較長，給企業(yè)人員出行、物流運輸等造成較大影響。經企業(yè)申報、開發(fā)區(qū)黨工委研究，決定召開此次協商議事會議，并把解決企業(yè)道路出行問題作為議事會議的議題。會上， 大家針對議題，各抒己見，積極發(fā)言，經過充分協商，最后決定幫助企業(yè)在廠區(qū)東側遼河西路綠化帶上鋪設一條臨時便道，同時對施工時間、方式、注意事項等進行了明確。
疫情防控期間，邳州市人社局5名班子成員分別帶隊深入各企業(yè)調研，組織各方面代表性企業(yè)30多家進行工作協商，了解企業(yè)用工需求，并聯合銀杏融媒開通網絡招聘平臺，相繼舉辦了“首屆新春網絡招聘會”“心連心促進就業(yè)、點對點服務企業(yè)”回鄉(xiāng)就業(yè)直通車等活動。該局還通過政府網站、新媒體平臺，廣泛發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息，提供就業(yè)招聘指導服務，幫助務工者和用工企業(yè)實現精準對接，解決外出務工受阻及本地企業(yè)用工難問題，就地安置了3012名外出務工人員留鄉(xiāng)就業(yè)，既助推企業(yè)復工復產，又解決了務工者的生活收入問題。
“我們企業(yè)沒有房產證、土地證，能否以機器設備抵押貸款？”“受疫情影響，目前企業(yè)資金緊張，能否適當降低貸款利率？”6月23日，在官湖鎮(zhèn)舉行的銀企協商議事沙龍活動上，17家企業(yè)與16家銀行現場對接，有效解決了信息不對稱等問題，盛和木業(yè)等6家企業(yè)分別與農村商業(yè)銀行等合作銀行現場簽署了意向書。江蘇偉森家居有限公司是一家生產櫥柜的企業(yè)，產品主要銷往海外市場。疫情期間，公司接到了不少訂單，但資金面臨短缺。在鎮(zhèn)里組織的銀企協商會上，邳州農商銀行及時對接企業(yè)。公司副總經理李浩說，邳州農商銀行主動為公司貸款降低了利息，解決了融資難題，令我們深受感動。
據統計，今年以來，邳州組織各種形式的銀企協商對接活動，全力滿足企業(yè)復工復產信貸資金供給。截至6月底，全市銀行金融機構為企業(yè)累計發(fā)放貸款1231筆80.04億元，對企業(yè)到期貸款采取續(xù)貸、借新還舊、展期等方式保障企業(yè)經營240筆14.54億元，企業(yè)平均融資成本下降0.5個百分點，累計對1238家企業(yè)降低利率，減少企業(yè)利息支出817.11萬元。