徐州政協(xié)

　　1月19日，在市政協(xié)十五屆六次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市各民主黨派、部分縣（市）區(qū)政協(xié)的11位代表進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)言，與其他15名作書面發(fā)言的委員一道，就產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融入長三角、智慧醫(yī)療、消費(fèi)中心試點(diǎn)城市、基層協(xié)商議事等熱點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策、發(fā)表真知灼見。

建立防返貧機(jī)制 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

◎民革徐州市委

　　由于大病、災(zāi)害、創(chuàng)業(yè)失敗和就業(yè)不穩(wěn)等多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口和邊緣人口存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要建立防止返貧長效機(jī)制，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

　　建議圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，通過準(zhǔn)確界定監(jiān)測對象、科學(xué)把握監(jiān)測范圍、嚴(yán)格監(jiān)測認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測。充分利用信息化手段，開展大數(shù)據(jù)分析，廣泛發(fā)動(dòng)各個(gè)行業(yè)部門共同參與，形成常態(tài)化比對、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化幫扶的摸排機(jī)制。對納入監(jiān)測的群體，開展動(dòng)態(tài)管理，組織協(xié)同相關(guān)部門，建立分類幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭輟學(xué)學(xué)生“動(dòng)態(tài)清零”、醫(yī)療保障政策全面落實(shí)、新增危房全部改造、安全飲水全部覆蓋，切實(shí)鞏固“三保障”工作成效。重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，強(qiáng)化教育保障，杜絕失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，通過觀念的轉(zhuǎn)變，幫助樹立脫貧的信心，堅(jiān)定致富的決心，徹底阻斷貧困“代際傳遞”。逐步將特惠性扶貧政策調(diào)整為普惠性民生政策，將產(chǎn)業(yè)扶貧政策整合優(yōu)化為鄉(xiāng)村振興支持政策。加快建立“強(qiáng)基、固本、培源”的解決相對貧困長效機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有幫扶政策與長效機(jī)制無縫對接，織密“防貧+防返貧”保障網(wǎng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚焦“四力”推進(jìn)“韌性社區(qū)”建設(shè) 助力打造社會(huì)善治徐州模式升級版

◎民盟徐州市委

　　韌性社區(qū)是以社區(qū)共同行動(dòng)為基礎(chǔ)，能夠鏈接內(nèi)外資源，在有效抵御災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)過程中，表現(xiàn)為自組織、自適應(yīng)、自我恢復(fù)，始終保持可持續(xù)發(fā)展的能動(dòng)社區(qū)。特別是去年以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，對社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置能力都提出了新的更高要求，韌性社區(qū)建設(shè)越來越迫切。

　　建議一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化韌性思維，為提升治理質(zhì)效“增引力”。深入實(shí)施“黨建+”工程，樹立從危機(jī)預(yù)警、預(yù)案制定、決策行動(dòng)、恢復(fù)更新、總結(jié)適應(yīng)的閉環(huán)治理理念，將韌性理念滲透社區(qū)治理全過程。二是堅(jiān)持重心下移，完善韌性機(jī)制，為提升治理質(zhì)效“壯實(shí)力”。積極構(gòu)建居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、治安和志愿者等多方參與的社區(qū)組織，充分評估社區(qū)遭遇風(fēng)險(xiǎn)事件的頻率與強(qiáng)度，積極推動(dòng)資源力量下沉。加強(qiáng)物業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造。三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，匯集韌性力量，為提升治理質(zhì)效“聚合力”。進(jìn)一步完善“四位一體”社會(huì)治理模式，建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。加大社會(huì)組織培育孵化力度，支持社會(huì)組織參與社區(qū)治理，引導(dǎo)提供專業(yè)化、多樣化服務(wù)。充分發(fā)揮“有事好商量”基層協(xié)商民主平臺(tái)作用，持續(xù)用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，切實(shí)把群眾參與的積極性轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)防控的強(qiáng)韌性。四是堅(jiān)持科技賦能，培育韌性文化，為提升治理質(zhì)效“添智力”。強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急裝備的科技支撐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，大力開展日常應(yīng)急演練，提升應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的精神韌性。

完善機(jī)制 共建共享 促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

◎民建徐州市委

　　建議以“十四五”規(guī)劃中區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)促成召開區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深度合作，以“產(chǎn)業(yè)同興、利益共享”為目標(biāo)，以“專題合作、平臺(tái)共建”為抓手，著力貫通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸園區(qū)鏈，構(gòu)建更加有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)城市，依托區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)，促成一批裝備制造、生物醫(yī)藥、煤電能源及新能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，共建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)特色，協(xié)同打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。以園區(qū)建設(shè)為載體，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，深化開發(fā)園區(qū)友好合作，以委托管理、投資合作等多種形式共建合作園區(qū)、“飛地”園區(qū)，通過載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展良性態(tài)勢，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新提供全國性標(biāo)桿。以打造高能級公共平臺(tái)為依托，加強(qiáng)區(qū)域市場融合發(fā)展。探索區(qū)域科技聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、市場聯(lián)動(dòng)共治體系和區(qū)域金融服務(wù)體系建設(shè)，積極協(xié)同構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一大市場。

關(guān)于我市深度融入長三角一體化的建議

◎民進(jìn)徐州市委

　　建議一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作融入。抓好規(guī)劃銜接，加強(qiáng)徐州與長三角核心城市產(chǎn)業(yè)深度合作，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和配套體系。健全產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制，以“飛地”經(jīng)濟(jì)為抓手深入推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，聯(lián)手編制產(chǎn)業(yè)共建指導(dǎo)目錄。將上海、南京等長三角核心城市對口幫扶徐州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃。支持共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入江蘇省重大專項(xiàng)規(guī)劃。二是推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)融入。完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)京滬高鐵二線建設(shè)；加快完善公路網(wǎng)絡(luò)，積極做好徐淮阜高速公路、徐淮快速通道前期準(zhǔn)備工作；暢通內(nèi)河航運(yùn)，實(shí)施京杭運(yùn)河航道整治，推動(dòng)徐連運(yùn)河建設(shè)。積極申請主辦長三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟項(xiàng)目、長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等活動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)。三是推動(dòng)市場對接融入。清理阻礙要素合理流動(dòng)的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)徐州與長三角核心城市的科技、金融、人才等要素市場合作交流。健全優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源對接機(jī)制，構(gòu)建與長三角核心城市人力資源合作長效機(jī)制，建立引得進(jìn)、用得好、留得住的人才引進(jìn)使用機(jī)制。四是推動(dòng)資源共享融入。積極探索與推動(dòng)長三角成本共擔(dān)機(jī)制的建立健全。加快落實(shí)與長三角核心城市數(shù)據(jù)資源的共建共享共用，以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享。

強(qiáng)力推進(jìn)后疫情時(shí)代健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造“健康徐州”區(qū)域樣板

◎農(nóng)工黨徐州市委

　　建議一是加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策合力。從市級層面整合力量，加大推進(jìn)力度，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)健、醫(yī)保、養(yǎng)老、保險(xiǎn)以及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)等部門和行業(yè)，協(xié)同研究、出臺(tái)區(qū)域健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)健康教育。在高質(zhì)量建設(shè)健康中國的背景下，健康教育就是要使每個(gè)公民成為自身健康的第一責(zé)任人；更新健康理念，提高健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活方式；用全新健康科學(xué)理念拉動(dòng)居民高質(zhì)量健康需求。三是繼續(xù)深化健康醫(yī)療體制改革。在當(dāng)前注重疾病診療的醫(yī)聯(lián)體基礎(chǔ)上，搭建以健康為中心的完整健康服務(wù)業(yè)鏈條，涵蓋健康促進(jìn)和疾病預(yù)防以及康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等上下游服務(wù)。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)和健康管理的整合發(fā)展，通過醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各服務(wù)機(jī)構(gòu)間資源整合、分工協(xié)作、分級診療等創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)市民分層就醫(yī)，優(yōu)化就醫(yī)秩序。四是注重市場作用，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)。在不斷完善全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，盡快建立多層次健康保險(xiǎn)體系，應(yīng)出臺(tái)措施鼓勵(lì)民營資本參與健康保險(xiǎn)行業(yè)。促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理融合發(fā)展。五是打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)”，推動(dòng)智慧健康服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療健康服務(wù)模式。推進(jìn)基層檢查、上級診斷、有序分級診療、雙向轉(zhuǎn)診格局。

加快培育半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè) 助力我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

◎致公黨徐州市委

　　建議一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步發(fā)展與半導(dǎo)體集成電路相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局為抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間以及產(chǎn)學(xué)研之間形成聯(lián)動(dòng)。整合各縣（市）區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而打造覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游相互支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶。二是強(qiáng)化技術(shù)人才引進(jìn)。成立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)共同參與的集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家委員會(huì)，對高端人才抱著“不求所有、但求所用”的思路，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策提供論證和咨詢建議。建立新興產(chǎn)業(yè)人才庫，充分發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)頭羊作用，完善分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技人員股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。三是優(yōu)化服務(wù)發(fā)展生態(tài)。統(tǒng)籌各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，形成市級層面的產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入集成電路產(chǎn)業(yè)；合理設(shè)置條件，選擇重點(diǎn)企業(yè)，支持做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用好國家產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)稅政策和重大專項(xiàng)扶持政策。四是促進(jìn)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。成立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，有效整合技術(shù)、人才、資本等資源，在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。通過晶片制造的協(xié)同，讓企業(yè)使用到先進(jìn)工藝的同時(shí)打通政府流片補(bǔ)貼的通道。通過封裝測試服務(wù)的協(xié)同，充分解決企業(yè)需求，提高服務(wù)覆蓋率。通過電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化工具協(xié)同，加強(qiáng)工具互補(bǔ)和使用版權(quán)統(tǒng)一分配共享，做到資源共享、節(jié)約資金。

加快智慧醫(yī)療發(fā)展 助力健康徐州建設(shè)

◎九三學(xué)社徐州市委

　　建議一是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。認(rèn)真研究國家、省級層面衛(wèi)生健康信息化方針政策，設(shè)計(jì)制定適度超前的區(qū)域性衛(wèi)生信息化整體發(fā)展方案。推動(dòng)各級醫(yī)院優(yōu)化細(xì)化信息化建設(shè)方案，落實(shí)配套政策，提高信息化在醫(yī)院發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)的針對性，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投入。二是持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。加快完善預(yù)約診療制度，不斷優(yōu)化預(yù)約診療流程。探索提供延伸服務(wù)的預(yù)約，不斷提升就醫(yī)體驗(yàn)。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)探索互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)形式和服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新。三是發(fā)揮區(qū)域性衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用。基于市、縣兩級全民健康信息平臺(tái)，積極籌建集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心和健康科技產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、用藥提醒功能，拓展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核、監(jiān)督監(jiān)管中的應(yīng)用。探索檢驗(yàn)檢查結(jié)果和線上處方信息等互認(rèn)制度。打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至國家的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。四是嚴(yán)把醫(yī)療數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)。提高信息安全意識(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，落實(shí)信息安全責(zé)任制和安全管理制度，確保衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定可靠。五是加大衛(wèi)生信息化行業(yè)專項(xiàng)投入。把衛(wèi)生信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和智慧醫(yī)院建設(shè)。六是重視衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式 爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市

◎徐州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　建議一是完善頂層設(shè)計(jì)及任務(wù)清單。圍繞新基建、新場景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立創(chuàng)建國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化發(fā)改、工信、商務(wù)、文旅、交通等部門協(xié)同，加快制定新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的具體實(shí)施方案。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、流通設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等。建立健全數(shù)字化商品流通體系，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無人售貨機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。三是推動(dòng)線上線下消費(fèi)加快融合。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)開啟“云逛街”等新模式。四是提檔升級打造新型消費(fèi)商圈。 打造一批具有較強(qiáng)影響力的新型消費(fèi)商圈，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。五是從供給側(cè)集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。加快培育和發(fā)展服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級，以傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)升級為重點(diǎn)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費(fèi)新需求。

以科技創(chuàng)新賦能增效 高水平建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

◎徐州市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)

　　徐州申報(bào)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲高分通過評審，我市創(chuàng)建工作即將拉開帷幕。這對我市貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合，探索以科技創(chuàng)新為核心的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)解決方案，打造資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域樣板具有重大意義。

　　建議一是深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞國家標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新為核心，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙。加快建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制；通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予綜合資助，賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)；探索可持續(xù)發(fā)展負(fù)面清單管理模式。二是完善科創(chuàng)政策體系，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加快出臺(tái)《徐州市可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)條例》，積極構(gòu)建與徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的科技創(chuàng)新法規(guī)和政策系統(tǒng)。三是構(gòu)建多元投入格局，提高創(chuàng)新能力。設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金及科技專項(xiàng)，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展投融資機(jī)制，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多元投入格局。組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項(xiàng)目，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，提升產(chǎn)出效力。集聚壯大高新產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)各環(huán)節(jié)申報(bào)條件，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)保障，完善科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)績效評價(jià)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家級孵化器縣區(qū)全覆蓋。

厚植協(xié)商土壤 創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制 推動(dòng)基層協(xié)商議事提質(zhì)增效

◎政協(xié)沛縣委員會(huì)

　　建議一是打通政協(xié)協(xié)商與社會(huì)治理相銜接的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。持續(xù)構(gòu)建上下貫通、程序合理的平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，搭建完善市、縣、鎮(zhèn)街、村居和網(wǎng)格五級聯(lián)動(dòng)的協(xié)商議事構(gòu)架；重點(diǎn)探索政協(xié)協(xié)商同人民團(tuán)體協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商相銜接的制度機(jī)制；創(chuàng)新開展區(qū)域聯(lián)合協(xié)商，聚焦“構(gòu)建新發(fā)展格局”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展和環(huán)微山湖縣域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與區(qū)域協(xié)同發(fā)展有效銜接。二是抓牢基層協(xié)商民主凝聚社會(huì)治理共識(shí)的“關(guān)鍵點(diǎn)”。構(gòu)建“黨建+”協(xié)商新機(jī)制，將政治引領(lǐng)貫穿協(xié)商全過程，積極宣傳黨政決策部署，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛凝聚發(fā)展共識(shí)。探索“不訟”協(xié)商新機(jī)制，把群眾利益糾紛訴求在進(jìn)入訴訟渠道之前引導(dǎo)到協(xié)商平臺(tái)上來，通過協(xié)商解決問題，變“想訴訟”為“不訴訟”，切實(shí)將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。三是探索基層協(xié)商民主暢通社會(huì)治理渠道的“突破點(diǎn)”。實(shí)施智慧政協(xié)系統(tǒng)與網(wǎng)格化社會(huì)治理視聯(lián)網(wǎng)指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)對接工程，實(shí)現(xiàn)委員履職APP、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)議系統(tǒng)與網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共用、事件傳送與辦理反饋一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的功能，打造“智慧政協(xié)+網(wǎng)格化社會(huì)治理+基層協(xié)商民主”協(xié)商議事新模式。四是賦能基層協(xié)商民主建設(shè)參與社會(huì)治理的“加速點(diǎn)”。不斷完善基層協(xié)商民主建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，將陣地建設(shè)等軟硬件建設(shè)、參與人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，給予充分保障；定期開展協(xié)商議事會(huì)成員協(xié)商能力培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提升協(xié)商專業(yè)化水平，推動(dòng)協(xié)商議事工作提質(zhì)增效、加速發(fā)展。

整體謀劃園博園片區(qū)建設(shè) 打造“永不落幕”園博會(huì)

◎政協(xié)銅山區(qū)委員會(huì)

　　按照“生態(tài)、創(chuàng)新、傳承、可持續(xù)”的規(guī)劃理念，科學(xué)分析研判園博園未來市場旅游文化設(shè)施的需求，將園博園周邊規(guī)劃與園博園規(guī)劃作為一個(gè)整體考慮，把園博園周邊片區(qū)打造成為徐州城市生態(tài)宜居游后花園。以園博會(huì)為契機(jī)完善景區(qū)及周邊的交通、通信、餐飲、住宿、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合園博園永久場館，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)徐州市名優(yōu)土特產(chǎn)展銷中心，積極推介徐州；結(jié)合呂梁風(fēng)景區(qū)自身優(yōu)勢整合資源，改造提升一批景點(diǎn)，恢復(fù)一批有歷史文化淵源的景點(diǎn)，開發(fā)新建一批現(xiàn)代新潮的新景點(diǎn)。著力構(gòu)建“休閑度假、文化娛樂、健康養(yǎng)生、節(jié)慶會(huì)展、農(nóng)業(yè)觀光、特色餐飲”產(chǎn)業(yè)體系，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游新地標(biāo)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、花卉苗木、農(nóng)產(chǎn)品加工等一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，有力帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。在園博園周邊建設(shè)集游、居、購、娛為一體的城鎮(zhèn)綜合體，推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)周邊土地增值和房地產(chǎn)開發(fā)，形成樓市“園博板塊”，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。成立園博園后續(xù)運(yùn)營工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園博園品牌建設(shè)、經(jīng)營管理等工作。探索“管理中心+綜合運(yùn)營公司”模式，通過市場化手段激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮園區(qū)設(shè)施的功能和作用，保持園博會(huì)展后可持續(xù)運(yùn)營。將園博會(huì)的主題、口號、標(biāo)識(shí)、吉祥物等要素轉(zhuǎn)化為品牌要素，充分挖掘園博會(huì)的精神內(nèi)涵，打造適應(yīng)園博園經(jīng)營模式的高端品牌。