“協(xié)商議事會(huì)這一平臺(tái)真是太好了，解決了我們一年多來擔(dān)心的大問題！”今年3月，泉山區(qū)王陵街道小北門24院居民代表來到社區(qū)，把代表小區(qū)130戶居民心聲的錦旗送到了社區(qū)黨委書記的手中。
錦旗上“協(xié)商在基層，議事解民憂”十個(gè)金黃大字，飽含了老百姓對(duì)基層協(xié)商民主的支持和贊許,也蘊(yùn)含了泉山區(qū)開展訴源協(xié)商的初心和使命。
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，泉山區(qū)政協(xié)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實(shí)踐，探索基層協(xié)商民主建設(shè)與訴源治理有機(jī)結(jié)合、共促共進(jìn)的途徑方法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在“有事好商量”協(xié)商議事工作基礎(chǔ)上開展訴源協(xié)商，助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
協(xié)商議事為矛盾糾紛“解鈴”
“訴源協(xié)商，即依托‘有事好商量’協(xié)商議事平臺(tái)，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，對(duì)可能引發(fā)訴訟的源頭性矛盾糾紛進(jìn)行民主協(xié)商、關(guān)口前移、矛盾化解?！比絽^(qū)政協(xié)主席王曉龍說。
記者了解到，基層協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是人民群眾政治參與、保障自我公民權(quán)利、追求公正與民主的過程。
近年來，著眼于探索基層協(xié)商新路徑，泉山區(qū)政協(xié)突破協(xié)商地域壁壘，不斷推動(dòng)協(xié)商議事從街道、社區(qū)延展到網(wǎng)格、樓道、商圈、界別，創(chuàng)建10個(gè)示范點(diǎn)，逐步形成了“9+X+Y”協(xié)商議事成員、“1+X”協(xié)商議事平臺(tái)、“1+5+N”協(xié)商議事制度等各具特色、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法。
“‘泉’心為民”協(xié)商品牌正在基層扎根，成為泉山縱深推進(jìn)協(xié)商議事、提升基層社會(huì)治理能力和水平的重要抓手。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，利益主體日益多元,利益訴求更加多樣，基層往往成為社會(huì)矛盾的高發(fā)地和集聚地，迫切需要建立有效的多元解紛機(jī)制。訴訟是維護(hù)社會(huì)公平正義，解決矛盾糾紛的最后屏障，但具備高成本、復(fù)雜性、延遲性、對(duì)抗性等特點(diǎn)。
對(duì)此，泉山區(qū)政協(xié)在“有事好商量”協(xié)商議事工作基礎(chǔ)上開展訴源協(xié)商，旨在充分發(fā)揮協(xié)商民主在訴源治理和基層矛盾糾紛化解工作中的協(xié)商、推動(dòng)、化解作用，通過政協(xié)社會(huì)資源，聚焦訴訟源頭問題，暢通群眾利益表達(dá)渠道，開展協(xié)商議事，及時(shí)妥善化解基層矛盾糾紛，助推全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
訴源協(xié)商為社區(qū)治理提效
“由徐州供電公司配網(wǎng)工程建設(shè)中心出資5萬元，對(duì)野樹進(jìn)行清理，并重建圍墻！”在泉山區(qū)王陵街道小北門社區(qū)協(xié)商議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，響起經(jīng)久不息的掌聲。
原來，小北門社區(qū)墻外的幾顆粗壯野樹，把院墻撐裂發(fā)生傾斜，給居民和行人帶來了安全隱患。今年春節(jié)，社區(qū)130余戶居民聯(lián)名寫了求助信，決定集體反映此事。社區(qū)兩委班子得知后，一邊安撫居民情緒，一邊與供電、電信、綠委辦等部門協(xié)調(diào)，最終借助協(xié)商議事會(huì)這一平臺(tái)，徹底解決了這一安全隱患。
一封求助信變成了一面錦旗。小北門社區(qū)黨委書記劉慎榮感慨道：“通過訴源協(xié)商，使矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，擴(kuò)大了群眾表達(dá)訴求的渠道，對(duì)推進(jìn)社區(qū)治理非常有益?！?/p>
這只是泉山區(qū)政協(xié)在“有事好商量”協(xié)商議事工作基礎(chǔ)上開展訴源協(xié)商的生動(dòng)實(shí)踐之一。今年以來，泉山區(qū)共計(jì)召開500余次“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題400多個(gè)。
為了把基層民主協(xié)商引向深入，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)訴源協(xié)商工作，今年8月，泉山區(qū)政協(xié)印發(fā)《關(guān)于深化“有事好商量”協(xié)商議事工作開展訴源協(xié)商的實(shí)施意見》，對(duì)訴源協(xié)商的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，議題、流程、平臺(tái)和機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
通過突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)確定協(xié)商議題；完善流程，科學(xué)組織協(xié)商會(huì)議；優(yōu)化平臺(tái)，統(tǒng)籌聚合協(xié)商資源；健全機(jī)制，著力提升協(xié)商成效，進(jìn)一步提高訴源協(xié)商的層次和水平，確保訴源協(xié)商工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力
訴源協(xié)商以其低成本、靈活性、時(shí)效性、多樣化、平等性的優(yōu)勢(shì)，把剛硬的法規(guī)條款轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂善降鹊膮f(xié)商對(duì)話，發(fā)揮了群眾在解決訴訟糾紛中的主體作用，進(jìn)一步有效解決了老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
“氣”捋順了，“事”說透了， 訴源協(xié)商激起了市民參與的動(dòng)力，更激發(fā)出社會(huì)治理的良效。
“協(xié)商議事會(huì)為我們疏通了門前通道，我們也應(yīng)主動(dòng)參與到社區(qū)治理中來！”邵美華是金山街道碧水灣二期小區(qū)的居民，她告訴記者，自從小區(qū)南門口至幼兒園道路“腸梗阻”的問題解決后，居民亂停車的少了，禮讓行人的多了；抱怨的少了，主動(dòng)參與管理的人多了，大家都在以自己的力量，為社區(qū)治理盡一份力。
原來，曾幾何時(shí)，小區(qū)南門口至幼兒園100米的這段距離，私家車停放集中，加之周邊有地?cái)偨?jīng)營(yíng)，遇到幼兒接送時(shí)段和居民上下班期間，簡(jiǎn)直“水泄不通”。居民多次“聯(lián)名”向有關(guān)部門反映均為得到滿意結(jié)果。
今年4月，泉山區(qū)政協(xié)委員趙鵬、左偉在下沉社區(qū)了解社情民意中，就道路擁堵問題，與幼兒園孩子家長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、小區(qū)居民和城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，分頭進(jìn)行了溝通協(xié)商，在達(dá)成初步共識(shí)的基礎(chǔ)上，召集大家齊聚一堂共商問題解決辦法，取得了顯著成果，受到了居民的連連稱贊。
如今，隨著泉山區(qū)政協(xié)訴源協(xié)商工作的不斷深入，很多矛盾糾紛化解在基層，使泉山區(qū)群眾代表參與“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生變化：從抱怨多變成了建議多，身為城市“主人翁”的歸屬感、認(rèn)同感大大增強(qiáng)。
“協(xié)商議事凝聚的是大家的智慧和力量，發(fā)揮訴源協(xié)商的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為基層解困，為群眾解難，群眾才有安全感、幸福感?！蓖鯐札埍硎?，接下來將把基層協(xié)商民主建設(shè)與訴源治理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步整合協(xié)商力量，發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)，豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商領(lǐng)域、放大協(xié)商效應(yīng)，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。