徐州政協

　　“今天召集大家來的目的，主要是想通過共同協商解決我村信訪量多的難題。”在江蘇省徐州市銅山區張集鎮梁堂村協商議事會上，支部書記徐新義滿面惆悵地說。長期以來，梁堂村上訪戶多，重復信訪件每日不斷，大大增加了村干部的工作負擔和精力。于是，該村以“我為群眾辦實事”為抓手，積極探索通過基層民主協商參與社會治理，探索破解基層協商工作困境、充分發揮協商議事作用的新途徑。

　　梁堂村通過召開高效化解信訪矛盾減少信訪量的協商議事會，鎮信訪辦負責人、村組干部、信訪戶代表等齊坐一堂，就兩個問題展開討論協商，一是如何提高矛盾化解效率，二是如何化解往年信訪遺留問題。經過近三個小時的協商討論，大家一致同意高效化解信訪矛盾減少信訪量的議題，并達成共識，通過建立村級“信訪紅色代辦員”來提高該村信訪效率減少信訪量，讓群眾少跑腿，讓矛盾糾紛在苗頭化解。

　　黨史學習教育開展以來，張集鎮梁堂村積極探索、著力解決事關群眾切身利益的實際問題，以基層“有事好商量”協商議事平臺為著力點，大力解決該村上訪量多的難題。目前，梁堂村不斷完善村級信訪紅色代辦制度，研究制定村級實施方案、細化相關工作流程、規范代辦形式、嚴格審核報審結果，同時將能力強、社會面認可度高、公道正派、熱心助人的人員吸收到紅色代辦員隊伍，通過結對子、交朋友等方式鈍化矛盾，推進問題解決，讓群眾少跑腿，干部多跑路。自紅色信訪代辦制度出臺以來，梁堂村紅色代辦員已成功化解5起信訪案件，得到了廣大群眾的認可。

　　梁堂村并非個例，作為徐州市銅山區基層協商民主建設試點鎮，張集鎮黨委按照區委統一部署，全力推進基層協商民主建設。目前，全鎮20個行政村的協商議事工作平臺已全部建設完成并規范運行，其中15個村級協商議事室安裝電子屏。近年來，張集鎮積極探索，著力解決事關群眾切身利益的實際問題，有效解決了一批群眾關注期盼的熱點難點問題，不斷推進“我為群眾辦實事”走實走深。

　　為解決一直以來觀光路沿線魚塘分布零散、資源利用效率不高的局面，銅山區張集鎮召集鎮人大、規劃辦、觀光路沿線企業負責人代表、鄧樓村村干部代表等召開協商議事會，針對整合觀光路沿線魚塘打造休閑觀光農業議題展開討論，議點一：采用什么發展模式；議點二：如何進行利潤分配。參會人員分別發表自己的觀點和意見，經過協商，一致同意整合觀光路沿線魚塘打造休閑觀光農業，并達成以下共識：一是結合“四個領辦”項目，由張集鎮鄧樓村黨支部領辦集體產業，與秋波水產養殖專業合作社合作，整合資產要素、土地要素入股合作社，積極動員村民以魚塘土地入股的方式入股合作社，從而盤活閑置低效資源；二是在利潤分配上，合作社對所有經營項目進行總核算，從經營利潤中提取20%作為發展基金，用于滾動發展，剩余經營利潤入股村民分紅70%，村集體分紅30%，以提升全村收入。

　　目前，鄧樓村集體入股80余萬元，入股的魚塘面積超過200畝。鄧樓村黨支部制定升級改造方案，對原有魚塘采取生態護坡、搭建親水平臺、配備休憩廊亭等升級措施，全面提升休閑垂釣體驗。利潤分配上通過統一管理、統一改造、統一經營，顯著降低經營成本，增強抵御風險能力。此外，鄧樓村休閑垂釣園采用“農忙干活、農閑進園”的用工模式，帶動本村及周邊村民就業160余人次。

　　張集鎮以協商議事平臺為抓手，深入推進“我為群眾辦實事”活動，真正解決了長期以來觀光路沿線企業的一件煩心事。目前，觀光路沿線21個零散分布的魚塘串點成線，大大提高了資源利用率，鄧樓休閑垂釣區累計接待游客已超2000人次，營業收入30余萬元。

　　老舊小區改造是不少地方面臨的共同難題。這不僅關系市容面貌，更關乎百姓幸福指數。在黨史學習教育中，張集鎮把老舊小區改造作為“我為群眾辦實事”的重要內容，著力補齊民生短板、提升群眾滿意度，通過老舊小區改造推動城鎮更新，讓生活在老舊小區的居民群眾提升幸福感。

　　老舊小區大都沒有物業管理，公共樓道堆積了許多雜物，基礎設施破損得不到及時維修……張集鎮通過調查走訪，梳理出老舊小區道路破損、監控缺失、路燈不亮、亂停亂放等五個方面的問題。

　　老舊小區如何改造？居民群眾最有發言權，依托“有事好商量”協商議事平臺，張集鎮召開老舊小區改造專題協商議事會，鎮分管領導、人大代表、政協委員、小區居民代表、小區物業代表以及相關村黨組織書記等分別就議題發表觀點和意見，經過協商達成共識。根據協商議事會協商結果制定改造方案，并張貼到相關小區，廣泛聽取群眾建議、接受群眾監督。

　　協商后，張集鎮緊鑼密鼓推進綜合改造。嚴格按照上級老舊小區改造工作要求和項目基本建設程序，嚴把工程材料質量關，杜絕不合格、無認證的材料、苗木等進場使用。成立督查組，對老舊小區改造現場進度、施工安全、工程質量等進行檢查，發現問題立即交辦整改，把每一個老舊小區改造工程都打造成群眾的放心工程、幸福工程。

　　張集鎮此次推進15個老舊小區綜合改造，改造面積約25.6萬平方米，惠及居民2686戶。改造內容既有雨污分流、道路硬化、路燈安裝等基礎類工程，也有停車場、充電樁建設等完善類工程，著力營造整潔有序、安全舒適的宜居生活環境，并逐步建立長效管理機制。在改造過程中，從細節處著手，從群眾需求出發，精細化推進，解決多年來居民群眾的“急難愁盼”問題，“改”到群眾的心坎里。

　　家住張集鎮金達花園的張大爺每天早飯后都要下樓轉轉，眼看著住了十多年的小區一天小變化、幾天大變化，張大爺的喜悅之情溢于言表：“以前小區又臟又亂，經常污水橫流，現在下水道快鋪好了，還要安裝監控、搞綠化、建停車場、設置充電樁，等小區全部改造好，我們算是原地住‘新家’了。”