徐州政協

　　1月17日，在市政協十六屆三次會議第二次全體會議上，11位市政協委員進行現場發言，圍繞“制造強市建設”“科技創新”“文化強市建設”“統籌城鄉建設”“優化公共服務供給”等熱點問題積極建言獻策、發表真知灼見。另外，會議還安排了18篇書面發言。

加快新能源產業布局 打造徐州老工業基地產業發展新優勢

民革徐州市委會

　　去年12月，我市發布全國首個設區市級新型能源體系中長期發展規劃，提出“率先建設新型能源體系示范城市，打造新型能源體系建設全國樣板”的戰略定位，以及“一核三區三帶”總體布局。建議一是推動傳統能源產業轉型發展。加強對化石能源等傳統能源產業發展的政策指導，引導傳統電力企業前瞻謀劃，緊密結合新能源場景應用，積極開發傳統生產工藝下的復合產品。建議二是促進既有產業融合發展。發揮工程機械等既有產業優勢，推動徐工新能源重卡、淮海集團鈉電池基地等項目落地建設，逐步補齊做強硅料、電池片、灰氫利用等配套產業鏈。建議三是推進新能源產業綠色發展。全面摸排新能源產業鏈條各環節產污情況，分類做好規劃環評工作，積極融入全國碳排放權交易市場，支持符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進行配額清繳抵銷。建議四是前瞻布局新能源產業發展。科學規范新能源產業發展秩序，重點支持一批潛力大、高成長性、高戰略性的前沿技術和“黑馬”企業，著力培育新型儲能、氫能等未來產業。

搶抓城中村改造機遇 增強中心城市綜合功能

民盟徐州市委會

　　城中村改造是城市發展轉型從增量發展到存量更新、從粗放式發展向集約式高質量發展轉型的重要環節。應積極爭取將我市納入國家城中村改造計劃，通過實施城中村改造，進一步增強中心城市綜合功能。建議一是堅持以改賦能，有效緩解地產市場壓力。探索多種安置方式，注重因地制宜，引導購房需求合理釋放。強化保障住房建設，促進住房消費升級，促進房地產行業健康有序發展。建議二是堅持以改擴容，拓展城區經濟發展空間。盤活利用存量土地資源，引導存量產業有序轉移，積極推進“工業上樓”，推動城區產業結構調輕調優。建議三是堅持以改增效，持續優化群眾居住環境。全面開展城市體檢，積極打造完整社區，提升基層治理水平，探索“大物管”全域服務“智治”新模式。建議四是堅持以改提質，不斷增強城市功能品質。突出規劃引領加 強城市設計，推進平急兩用基礎設施建設，加強歷史文化資源保護利用，持續彰顯徐州歷史文化特色。

加強政策引領 打響文化品牌 著力做好旅游目的地城市“后半篇文章”

民建徐州市委會

　　中共二十大報告強調，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。市委十三屆五次全會明確要求以創建國際消費中心城市為引領激發消費潛能，打響徐州文化特色品牌，推進文旅深度融合發展。建議一是做好文化挖掘文章，將兩漢文化鑄入城市之魂。做強“國潮漢風”品牌，打造漢文化主題“吃喝玩樂游購娛”消費綜合場景。建議二是做好深化改革文章，下好全市文旅深度融合發展“一盤棋”。在市級層面成立市文化旅游發展管理委員會，探索國有景區景點的管理權、經營權兩權分立改革。建議三是做好項目建設文章，切實提升旅游城市持久競爭力。在呂梁片區重點對園博園進行項目再造， 在漢文化景區采用數字技術活化漢代生活場景，精心打造徐州歷史文脈——彭城七里，形成更多“徐州標識”。建議四是做好營商環境文章，讓徐州文旅持續火爆“出圈”。硬件方面，完善城市配套功能，健全智慧導覽系統；軟件方面，構建“城市營銷”和“全員服務”大格局。借助申辦重大賽事、論壇、音樂會等契機開展營銷，加強文旅人才引育力度，為持續打造旅游目的地城市提供人才保障。

高質量建設知識產權強市 提升區域科創中心創新引領力

民進徐州市委會

　　近年來，我市加速推進知識產權全鏈條建設，持續打造淮海經濟區知識產權新高地，全市知識產權綜合實力顯著提升，2022年入選國家知識產權強市建設示范城市。建議一是突出企業創新主體地位，促進知識產權高質量創造。圍繞“343”創新產業集群，編制形成全市產業重點技術研發項目目錄，聚力突破產業關鍵核心技術， 加快高層次企業研發機構建設，構建“政府+基金+銀行”三位一體科創金融支持體系。建議二是激發科教平臺創新動力，促進知識產權高效益運用。全面加強校地合作，突出重點領域攻關，聚焦特色優勢領域，在深地空間利用、第三代半導體、氫能與新型儲能、細胞與基因技術等方面持續發力，鼓勵高校推動學科優勢轉化為產業優勢。建議三是提升協同保障意識能力，促進知識產權高品質服務。完善《知識產權強市建設分工方案》，建立招商引資重大項目全流程知識產權管理與評估機制，持續開展質押融資惠企行動，加大知識產權司法保護力度。

加快推進生物醫藥產業集群發展 助力我市打造區域醫藥制造創新中心

農工黨徐州市委會

　　生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業，是科技和產業競爭的重要領域。近年來，我市大力推進生物醫藥產業發展，將其納入“343”創新產業集群重要板塊，推動生物醫藥產業駛入發展快車道。建議一是加強政策引導，營造支持醫藥創新的良好生態。加大獎補力度，對擁有授權發明專利的創新藥或仿制藥批準上市給予政策性資助。創新合作模式，加快設立生物醫藥產業基金，為企業提供綜合化、專業化的金融服務。建立專業項目技術評估平臺，為企業知識產權質押提供依據。建議二是加快園區建設，增強生物醫藥產業集聚效應。完善頂層設計，優化空間布局，推進我市高校高職教育和醫療資源入鏈強鏈，提升企業層級，聚焦前沿技術領域，優化服務效能，為產業集聚發展提供有力支撐。建議三是大力發展特色及創新原料藥，補齊上游產業鏈。擴大產業規模，加大定向招引力度，持續鞏固優勢，增強特色原料藥和創新原料藥的產業集群競爭力。

加快打造黃河故道生態富民廊道示范帶 助力高水平建設農業強市

致公黨徐州市委會

　　自2012年以來，我市在全省率先實施黃河故道綜合開發，在沿線農業產業、基礎設施、資源環境等方面取得了階段性成效。建議一是堅持產業引領，發展富民經濟， 高標準推進農業現代化基礎設施建設，大力發展特色農業，進一步加強農業園區建設，扶持農民和新型農業經營主體通過直播電商、社交電商等方式拓寬銷售渠道，促進富民增收。建議二是提升文化體驗，豐富文旅供給， 深入挖掘故道沿線歷史文化資源，做好整合文章。充分利用故道沿線非物質文化遺產和遺址遺跡等資源，系統展示徐州黃河文化底蘊， 完善停車場、衛生間、景觀帶等生態旅游設施配套，進一步提升旅游體驗。建議三是強化統籌謀劃，建設生態廊道。高水平編制徐州黃河故道沿線生態保護和高質量發展規劃，設立黃河故道生態工程專項資金，多渠道爭取社會資本投入，因地制宜實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動”，打造一批富有黃河故道特色和體現現代文明的特色田園鄉村。

創新協同發展機制 增強區域醫療高地集聚力

九三學社徐州市委會

　　近年來，淮海經濟區醫療衛生領域協同發展駛上了“快車道”，但在優質醫療資源擴容和均衡布局上還有較大提升空間，區域醫療有“高原”、缺“高峰”現象有待改善。建議一是建立區域醫療合作機制，加強與區域內各市對接，重點加強資源共享政策謀劃，建立和完善公共衛生信息共享機制，引進外部優質醫療資源，抓好優質醫療資源擴容提質和均衡布局，提升區域醫療衛生服務整體水平。建議二是夯實區域醫療協同發展基礎，加快傳染病國家區域醫療中心建設，支持徐醫附院麻醉科創建國家臨床重點專科，通過院校合作等方式，建立臨床科研融合創新機制，實施人才強衛工程，強化區域醫療協同發展的人才保障。建議三是推進區域城市異地就醫改革，建立多地區、多部門、多層級溝通機制，積極探索異地就醫項目付費路徑向DRG（疾病診斷相關分組）付費模式轉變。建議四是搭建區域醫療信息共享平臺，整合區域內各醫療機構的數據，更好實現醫療資源信息互聯互通。

推動民營企業合規建設促進“兩個健康”高質量發展

徐州市工商業聯合會

　　推動企業合規建設是促進“非公有制經濟健康發展和非公有制經濟代表人士健康成長”的必然要求，是企業治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，對于提升企業管理水平、防范和化解各類風險具有十分重要的意義。建議一是激發民營企業合規建設內生動力，發揮涉案企業合規第三方監督評估機制作用，推動大型民營企業開展全面合規建設，引導中小型民營企業根據自身的合規風險有針對性地開展專項合規建設，督促小微企業從建立企業內控制度入手有序開展合規建設試點工作。建議二是以合規建設推動法治化營商環境，積極組織企業人員開展企業合規建設系列專題培訓，有針對性地開展專項合規課程。建議三是支持企業數字化轉型與合規建設融合，支持徐州市淮海民營企業數字化轉型研究院與民營企業合規建設基地加強合作，教育引導企業高度重視數據合規，有效防范法律風險。四是加強企業信用體系建設推動企業合規，創新和完善信用監管，強化信用監管的支撐保障，切實推動企業合規建設。

高標準建設國家可持續發展議程創新示范區 加快打造區域科技創新中心

徐州市無黨派知識分子聯誼會

　　國家可持續發展議程創新示范區建設工作啟動以來，我市大力實施可持續發展和創新驅動發展戰略，探索以創新引領資源型地區轉型的“徐州實踐”。建議一是以精準化抓政策促項目，推動示范區建設提速增效。放大政策資源引導效應，結合“十四五”規劃及年度“兩重一實”項目安排，動態調整重點項目庫，確保四大行動實施項目落地見效。建議二是以專業化抓協同創新，凸顯示范區“創新引領”特色。統籌布局重大科創載體、產業創新基地，共建產業技術創新聯盟，促進各類科創平臺落地，構建優勢互補協同發展的區域科創高地。建議三是以系統化優化創新生態，支撐示范區高質量發展。加大投入力度和科技金融創新力度，強化招引培育，深入實施人才強市戰略，實施高等教育培強和職業教育升級，促進產業鏈資金鏈人才鏈創新鏈深度融合。建議四是以多元化抓開放謀合作，形成融合發展嶄新格局。打造一縣區一亮點、一領域一示范的樣本模式，加大典型案例宣傳推廣力度，加強與國內其他10個示范區建設城市橫向合作交流，實現互促共進。

強化基層公共文化供給服務能力 創新拓展城鄉公共文化空間

政協云龍區委員會

　　近年來，我市深入實施文化惠民工程，采取新建、改建、共建共享等多種模式，積極拓展公共文化服務陣地和場景，市縣鎮村四級公共文化設施實現全覆蓋并免費開放，國家一級圖書館、文化館、博物館總數均居全省前列，真正把公共文化服務送到了百姓的心坎上。建議一是深化政企合作，盤活基層公共文化服務設施。積極引導社會力量參與公共文化服務空間營造和功能拓展，創新打造一批“城市書房”“文化驛站”，進一步優化城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”，因地制宜探索整體運營和項目運營、政府購買運營和政社合作運營的多元融合模式。建議二是加強人才培養，優化基層公共文化服務水平，引導文化人才向基層轉移，重視現有文化人才的培養使用力度，進一步完善群眾文藝團體培育機制。建議三是堅持需求導向，提供精準公共文化服務項目，建立群眾能參與、好參與、樂參與的工作機制，做強“國潮漢風”“快哉徐州”等文旅品牌，創新文化供給方式，實現線上線下相結合，多維度開展文化惠民服務。

推進高校科技創新成果轉化 加速形成新質生產力

市政協委員汪超

　　近年來，我市大力實施創新驅動發展戰略，出臺區域科創中心行動計劃，積極推進國家可持續發展議程創新示范區建設，徐州科創圈納入全省三大科創圈、云龍湖實驗室獲批籌建省實驗室，取得了顯著成效。建議一是強化供需對接，彈好轉化“協奏曲”。推進落實“兩部一省”共建任務，鼓勵企業聯合駐徐高校共建需求對接、科技成果轉化平臺，深化淮海經濟區科創共同體建設。建議二是健全評價機制，建好轉化“參照系”。鼓勵駐徐高校將技術產業化納入科研評價體系，探索建設高水平科技成果轉移轉化示范區，讓更多科研成果“落地生花”。建議三是加大資金投入，當好轉化“催化劑”。培育專業化科技資源共享服務機構，鼓勵駐徐高校共享科技資源，探索“風險投資”“入股”等資金籌措方式，以“金融活水”澆灌“科創之花”。建議四是優化中介服務，鋪好轉化“傳送帶”。鼓勵支持駐徐高校設立技術轉移部門，組建初、中、高三級科技成果轉移轉化人才梯隊，助力我市發展新質生產力、釋放新動能的服務生態建設。