徐州政協(xié)

　　1月17日，在市政協(xié)十六屆三次會議第二次全體會議上，11位市政協(xié)委員進行現(xiàn)場發(fā)言，圍繞“制造強市建設”“科技創(chuàng)新”“文化強市建設”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設”“優(yōu)化公共服務供給”等熱點問題積極建言獻策、發(fā)表真知灼見。另外，會議還安排了18篇書面發(fā)言。

加快新能源產業(yè)布局 打造徐州老工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

民革徐州市委會

　　去年12月，我市發(fā)布全國首個設區(qū)市級新型能源體系中長期發(fā)展規(guī)劃，提出“率先建設新型能源體系示范城市，打造新型能源體系建設全國樣板”的戰(zhàn)略定位，以及“一核三區(qū)三帶”總體布局。建議一是推動傳統(tǒng)能源產業(yè)轉型發(fā)展。加強對化石能源等傳統(tǒng)能源產業(yè)發(fā)展的政策指導，引導傳統(tǒng)電力企業(yè)前瞻謀劃，緊密結合新能源場景應用，積極開發(fā)傳統(tǒng)生產工藝下的復合產品。建議二是促進既有產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮工程機械等既有產業(yè)優(yōu)勢，推動徐工新能源重卡、淮海集團鈉電池基地等項目落地建設，逐步補齊做強硅料、電池片、灰氫利用等配套產業(yè)鏈。建議三是推進新能源產業(yè)綠色發(fā)展。全面摸排新能源產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)產污情況，分類做好規(guī)劃環(huán)評工作，積極融入全國碳排放權交易市場，支持符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進行配額清繳抵銷。建議四是前瞻布局新能源產業(yè)發(fā)展。科學規(guī)范新能源產業(yè)發(fā)展秩序，重點支持一批潛力大、高成長性、高戰(zhàn)略性的前沿技術和“黑馬”企業(yè)，著力培育新型儲能、氫能等未來產業(yè)。

搶抓城中村改造機遇 增強中心城市綜合功能

民盟徐州市委會

　　城中村改造是城市發(fā)展轉型從增量發(fā)展到存量更新、從粗放式發(fā)展向集約式高質量發(fā)展轉型的重要環(huán)節(jié)。應積極爭取將我市納入國家城中村改造計劃，通過實施城中村改造，進一步增強中心城市綜合功能。建議一是堅持以改賦能，有效緩解地產市場壓力。探索多種安置方式，注重因地制宜，引導購房需求合理釋放。強化保障住房建設，促進住房消費升級，促進房地產行業(yè)健康有序發(fā)展。建議二是堅持以改擴容，拓展城區(qū)經濟發(fā)展空間。盤活利用存量土地資源，引導存量產業(yè)有序轉移，積極推進“工業(yè)上樓”，推動城區(qū)產業(yè)結構調輕調優(yōu)。建議三是堅持以改增效，持續(xù)優(yōu)化群眾居住環(huán)境。全面開展城市體檢，積極打造完整社區(qū)，提升基層治理水平，探索“大物管”全域服務“智治”新模式。建議四是堅持以改提質，不斷增強城市功能品質。突出規(guī)劃引領加 強城市設計，推進平急兩用基礎設施建設，加強歷史文化資源保護利用，持續(xù)彰顯徐州歷史文化特色。

加強政策引領 打響文化品牌 著力做好旅游目的地城市“后半篇文章”

民建徐州市委會

　　中共二十大報告強調，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。市委十三屆五次全會明確要求以創(chuàng)建國際消費中心城市為引領激發(fā)消費潛能，打響徐州文化特色品牌，推進文旅深度融合發(fā)展。建議一是做好文化挖掘文章，將兩漢文化鑄入城市之魂。做強“國潮漢風”品牌，打造漢文化主題“吃喝玩樂游購娛”消費綜合場景。建議二是做好深化改革文章，下好全市文旅深度融合發(fā)展“一盤棋”。在市級層面成立市文化旅游發(fā)展管理委員會，探索國有景區(qū)景點的管理權、經營權兩權分立改革。建議三是做好項目建設文章，切實提升旅游城市持久競爭力。在呂梁片區(qū)重點對園博園進行項目再造， 在漢文化景區(qū)采用數(shù)字技術活化漢代生活場景，精心打造徐州歷史文脈——彭城七里，形成更多“徐州標識”。建議四是做好營商環(huán)境文章，讓徐州文旅持續(xù)火爆“出圈”。硬件方面，完善城市配套功能，健全智慧導覽系統(tǒng)；軟件方面，構建“城市營銷”和“全員服務”大格局。借助申辦重大賽事、論壇、音樂會等契機開展營銷，加強文旅人才引育力度，為持續(xù)打造旅游目的地城市提供人才保障。

高質量建設知識產權強市 提升區(qū)域科創(chuàng)中心創(chuàng)新引領力

民進徐州市委會

　　近年來，我市加速推進知識產權全鏈條建設，持續(xù)打造淮海經濟區(qū)知識產權新高地，全市知識產權綜合實力顯著提升，2022年入選國家知識產權強市建設示范城市。建議一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進知識產權高質量創(chuàng)造。圍繞“343”創(chuàng)新產業(yè)集群，編制形成全市產業(yè)重點技術研發(fā)項目目錄，聚力突破產業(yè)關鍵核心技術， 加快高層次企業(yè)研發(fā)機構建設，構建“政府+基金+銀行”三位一體科創(chuàng)金融支持體系。建議二是激發(fā)科教平臺創(chuàng)新動力，促進知識產權高效益運用。全面加強校地合作，突出重點領域攻關，聚焦特色優(yōu)勢領域，在深地空間利用、第三代半導體、氫能與新型儲能、細胞與基因技術等方面持續(xù)發(fā)力，鼓勵高校推動學科優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。建議三是提升協(xié)同保障意識能力，促進知識產權高品質服務。完善《知識產權強市建設分工方案》，建立招商引資重大項目全流程知識產權管理與評估機制，持續(xù)開展質押融資惠企行動，加大知識產權司法保護力度。

加快推進生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展 助力我市打造區(qū)域醫(yī)藥制造創(chuàng)新中心

農工黨徐州市委會

　　生物醫(yī)藥產業(yè)是關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是科技和產業(yè)競爭的重要領域。近年來，我市大力推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，將其納入“343”創(chuàng)新產業(yè)集群重要板塊，推動生物醫(yī)藥產業(yè)駛入發(fā)展快車道。建議一是加強政策引導，營造支持醫(yī)藥創(chuàng)新的良好生態(tài)。加大獎補力度，對擁有授權發(fā)明專利的創(chuàng)新藥或仿制藥批準上市給予政策性資助。創(chuàng)新合作模式，加快設立生物醫(yī)藥產業(yè)基金，為企業(yè)提供綜合化、專業(yè)化的金融服務。建立專業(yè)項目技術評估平臺，為企業(yè)知識產權質押提供依據。建議二是加快園區(qū)建設，增強生物醫(yī)藥產業(yè)集聚效應。完善頂層設計，優(yōu)化空間布局，推進我市高校高職教育和醫(yī)療資源入鏈強鏈，提升企業(yè)層級，聚焦前沿技術領域，優(yōu)化服務效能，為產業(yè)集聚發(fā)展提供有力支撐。建議三是大力發(fā)展特色及創(chuàng)新原料藥，補齊上游產業(yè)鏈。擴大產業(yè)規(guī)模，加大定向招引力度，持續(xù)鞏固優(yōu)勢，增強特色原料藥和創(chuàng)新原料藥的產業(yè)集群競爭力。

加快打造黃河故道生態(tài)富民廊道示范帶 助力高水平建設農業(yè)強市

致公黨徐州市委會

　　自2012年以來，我市在全省率先實施黃河故道綜合開發(fā)，在沿線農業(yè)產業(yè)、基礎設施、資源環(huán)境等方面取得了階段性成效。建議一是堅持產業(yè)引領，發(fā)展富民經濟， 高標準推進農業(yè)現(xiàn)代化基礎設施建設，大力發(fā)展特色農業(yè)，進一步加強農業(yè)園區(qū)建設，扶持農民和新型農業(yè)經營主體通過直播電商、社交電商等方式拓寬銷售渠道，促進富民增收。建議二是提升文化體驗，豐富文旅供給， 深入挖掘故道沿線歷史文化資源，做好整合文章。充分利用故道沿線非物質文化遺產和遺址遺跡等資源，系統(tǒng)展示徐州黃河文化底蘊， 完善停車場、衛(wèi)生間、景觀帶等生態(tài)旅游設施配套，進一步提升旅游體驗。建議三是強化統(tǒng)籌謀劃，建設生態(tài)廊道。高水平編制徐州黃河故道沿線生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，設立黃河故道生態(tài)工程專項資金，多渠道爭取社會資本投入，因地制宜實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，打造一批富有黃河故道特色和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制 增強區(qū)域醫(yī)療高地集聚力

九三學社徐州市委會

　　近年來，淮海經濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領域協(xié)同發(fā)展駛上了“快車道”，但在優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局上還有較大提升空間，區(qū)域醫(yī)療有“高原”、缺“高峰”現(xiàn)象有待改善。建議一是建立區(qū)域醫(yī)療合作機制，加強與區(qū)域內各市對接，重點加強資源共享政策謀劃，建立和完善公共衛(wèi)生信息共享機制，引進外部優(yōu)質醫(yī)療資源，抓好優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質和均衡布局，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。建議二是夯實區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展基礎，加快傳染病國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，支持徐醫(yī)附院麻醉科創(chuàng)建國家臨床重點專科，通過院校合作等方式，建立臨床科研融合創(chuàng)新機制，實施人才強衛(wèi)工程，強化區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的人才保障。建議三是推進區(qū)域城市異地就醫(yī)改革，建立多地區(qū)、多部門、多層級溝通機制，積極探索異地就醫(yī)項目付費路徑向DRG（疾病診斷相關分組）付費模式轉變。建議四是搭建區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺，整合區(qū)域內各醫(yī)療機構的數(shù)據，更好實現(xiàn)醫(yī)療資源信息互聯(lián)互通。

推動民營企業(yè)合規(guī)建設促進“兩個健康”高質量發(fā)展

徐州市工商業(yè)聯(lián)合會

　　推動企業(yè)合規(guī)建設是促進“非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟代表人士健康成長”的必然要求，是企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內容，對于提升企業(yè)管理水平、防范和化解各類風險具有十分重要的意義。建議一是激發(fā)民營企業(yè)合規(guī)建設內生動力，發(fā)揮涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制作用，推動大型民營企業(yè)開展全面合規(guī)建設，引導中小型民營企業(yè)根據自身的合規(guī)風險有針對性地開展專項合規(guī)建設，督促小微企業(yè)從建立企業(yè)內控制度入手有序開展合規(guī)建設試點工作。建議二是以合規(guī)建設推動法治化營商環(huán)境，積極組織企業(yè)人員開展企業(yè)合規(guī)建設系列專題培訓，有針對性地開展專項合規(guī)課程。建議三是支持企業(yè)數(shù)字化轉型與合規(guī)建設融合，支持徐州市淮海民營企業(yè)數(shù)字化轉型研究院與民營企業(yè)合規(guī)建設基地加強合作，教育引導企業(yè)高度重視數(shù)據合規(guī)，有效防范法律風險。四是加強企業(yè)信用體系建設推動企業(yè)合規(guī)，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，切實推動企業(yè)合規(guī)建設。

高標準建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū) 加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心

徐州市無黨派知識分子聯(lián)誼會

　　國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設工作啟動以來，我市大力實施可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，探索以創(chuàng)新引領資源型地區(qū)轉型的“徐州實踐”。建議一是以精準化抓政策促項目，推動示范區(qū)建設提速增效。放大政策資源引導效應，結合“十四五”規(guī)劃及年度“兩重一實”項目安排，動態(tài)調整重點項目庫，確保四大行動實施項目落地見效。建議二是以專業(yè)化抓協(xié)同創(chuàng)新，凸顯示范區(qū)“創(chuàng)新引領”特色。統(tǒng)籌布局重大科創(chuàng)載體、產業(yè)創(chuàng)新基地，共建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進各類科創(chuàng)平臺落地，構建優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展的區(qū)域科創(chuàng)高地。建議三是以系統(tǒng)化優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，支撐示范區(qū)高質量發(fā)展。加大投入力度和科技金融創(chuàng)新力度，強化招引培育，深入實施人才強市戰(zhàn)略，實施高等教育培強和職業(yè)教育升級，促進產業(yè)鏈資金鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合。建議四是以多元化抓開放謀合作，形成融合發(fā)展嶄新格局。打造一縣區(qū)一亮點、一領域一示范的樣本模式，加大典型案例宣傳推廣力度，加強與國內其他10個示范區(qū)建設城市橫向合作交流，實現(xiàn)互促共進。

強化基層公共文化供給服務能力 創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間

政協(xié)云龍區(qū)委員會

　　近年來，我市深入實施文化惠民工程，采取新建、改建、共建共享等多種模式，積極拓展公共文化服務陣地和場景，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設施實現(xiàn)全覆蓋并免費開放，國家一級圖書館、文化館、博物館總數(shù)均居全省前列，真正把公共文化服務送到了百姓的心坎上。建議一是深化政企合作，盤活基層公共文化服務設施。積極引導社會力量參與公共文化服務空間營造和功能拓展，創(chuàng)新打造一批“城市書房”“文化驛站”，進一步優(yōu)化城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”，因地制宜探索整體運營和項目運營、政府購買運營和政社合作運營的多元融合模式。建議二是加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化基層公共文化服務水平，引導文化人才向基層轉移，重視現(xiàn)有文化人才的培養(yǎng)使用力度，進一步完善群眾文藝團體培育機制。建議三是堅持需求導向，提供精準公共文化服務項目，建立群眾能參與、好參與、樂參與的工作機制，做強“國潮漢風”“快哉徐州”等文旅品牌，創(chuàng)新文化供給方式，實現(xiàn)線上線下相結合，多維度開展文化惠民服務。

推進高校科技創(chuàng)新成果轉化 加速形成新質生產力

市政協(xié)委員汪超

　　近年來，我市大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺區(qū)域科創(chuàng)中心行動計劃，積極推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，徐州科創(chuàng)圈納入全省三大科創(chuàng)圈、云龍湖實驗室獲批籌建省實驗室，取得了顯著成效。建議一是強化供需對接，彈好轉化“協(xié)奏曲”。推進落實“兩部一省”共建任務，鼓勵企業(yè)聯(lián)合駐徐高校共建需求對接、科技成果轉化平臺，深化淮海經濟區(qū)科創(chuàng)共同體建設。建議二是健全評價機制，建好轉化“參照系”。鼓勵駐徐高校將技術產業(yè)化納入科研評價體系，探索建設高水平科技成果轉移轉化示范區(qū)，讓更多科研成果“落地生花”。建議三是加大資金投入，當好轉化“催化劑”。培育專業(yè)化科技資源共享服務機構，鼓勵駐徐高校共享科技資源，探索“風險投資”“入股”等資金籌措方式，以“金融活水”澆灌“科創(chuàng)之花”。建議四是優(yōu)化中介服務，鋪好轉化“傳送帶”。鼓勵支持駐徐高校設立技術轉移部門，組建初、中、高三級科技成果轉移轉化人才梯隊，助力我市發(fā)展新質生產力、釋放新動能的服務生態(tài)建設。