市政協經濟委員會
2006年3月29日
3月下旬,市政協組織部分經濟界的政協委員,對我市商業企業新型業態發展情況進行視察.現將視察情況報告如下:
一、我市商貿流通業發展現狀
上世紀90年代初期，我市就確立了兩通（交通、流通）先行，“三外”快上的戰略。經過多年的建設實踐，目前新型流通方式和業態發展迅速，商貿流通業對全市經濟社會發展的貢獻率不斷提高，現已進入結構轉型、機制轉軌、資源整合、產業集聚、業態提升階段。主要體現在四個方面。
一是總量擴張速度加快。全市社會消費品零售總額由2000年的182億，增長到2005年的396、4億，年增幅達15.7%。二是新型業態發展速度加快。首先是以中央百大為代表的傳統百貨向現代百貨業轉型提升速度加快，2005年實現銷售收入6.36億，利稅1900萬，同比增長6.3%、58%，成為徐州商界業績最好的企業。其次是連銷業發展勢頭迅猛，因國內外著名連鎖企業如家樂福、易初蓮花、大福源、新一佳、蘇寧、五星等企業的進入，推動了我市連銷業在“十五”期間每年以25%以上的速度增長，2005年連鎖銷售額達63億，同比增長27.3%，占社會消費品零售總額的15.89%。第三是宏康物流、丸全外運的引進，使我市現代物流業實現了突破。
三是集群集聚速度加快。市區商業板塊（商圈）的集聚效應初步顯現，在彭城廣場周邊1.5平方公里的中心商圈內現集聚商業企業1490家，其中大型百貨21家，連鎖超市15家，專賣店436家。營業面積26.3萬平方米，占市區總營業面積的59.19%；從業人員的54.24%。全市零售業的三強都在中心商圈內，日均人流量達15萬人次，其中外地顧客超過40%；日均銷售額占全市列統商業近70%，其中外地顧客的消費量占55.61%，節假日占比超過70%。四是輻射帶動農村市場速度加快,千村百鄉連鎖超市蓬勃發展。
二、我市商貿企業發展存在的主要問題
商貿流通企業的規模化、集團化，規模企業的連鎖化、連鎖企業的規模化，是商貿流通企業發展不可逆轉的趨勢；開拓農村市場，啟動農村消費將是商貿流通企業持續發展面臨的機遇。面對新的形勢和機遇，我市商貿企業存在明顯的問題和差距。
1、商貿企業規模不大，輻射帶動乏力。目前我市尚未有年銷售收入十億的零售企業，僅有二個過百億的市場，與我市的區位交通優勢、地區經濟總量、銀行存款余額及城鎮居民收入和消費情況等不相匹配。影響我市現代商貿中心輻射帶動作用發揮和人流、物流、資金流的聚合擴散效應的主要原因，一是我市商貿流通業還沒有塑造出叫得響的品牌，缺乏核心競爭力，沒有像南京的新街口、北京的王府井、義烏的小商品市場等知名品牌。二是城市公共設施和公共服務與商業發展的需求有距離。如大型商店、市場沒有與之相適應的停車場，交通標志不明外來車輛行駛困難或受罰，組織化程度較低，商貿資源難以得到充分的開發利用，直接影響人氣的集聚和商氣的擴張。
2、業態規劃布局不科學，監管指導不到位。我市市場建設和零售業態演化是在轉軌型經濟背景下的一種跨越式發展，其獨特性是：第一，傳統業態向新型業態轉變與國外先進業態不斷涌入并存，業態的導入沒有明顯的階段性，各種新型業態呈超常規擴張，特別是麥德隆、沃爾瑪等倉儲式大賣場在鬧市區的選址，更屬超常規；第二，新型業態以引進模仿為主，創新能力不足；第三，業態經營同質化，缺少特色；第四，連鎖超市和便利店盲目擴張，行業惡性競爭，出現了3月25日和26日家電市場的慘烈競爭。獨特的發展軌跡形成發展布局不合理，再加上政府監管指導不到位，缺乏行業自律，造成無序競爭，最終傷害的將是這些產業自身。
3、缺少一個區域中心城市的商務中心。
三、幾點建議
1、深化認識，進一步明確我市商貿流通業的發展定位。商貿流通業既是第三產業的傳統產業，也是支柱產業。在今后一段時期內，第三產業將成為一二產業的主導產業。應堅持工業強市和流通興市并舉的發展戰略，堅定不移地把徐州建設成淮海經濟區的商貿物流中心。
2、高標準、高起點，加快制定徐州市商貿流通業發展的整體規劃。細化相關產業聯動規劃、商業網點布局規劃、行業分類規劃、新型業態發展規劃。借鑒國內外成功經驗，科學整合利用商業資源，保障城市發展、公共設施和公共服務與商貿業態發展配套協調、健康有序。為保障中心商業圈新型業態的發展，近期應抓緊辦好兩件事:一是規劃建設商業中心區的停車場，監管大型建筑物配套的地下停車場的管理使用情況，對已建改作他用的，要運用法律、行政、經濟等手段，堅決予以規范。二是組織有關執法部門、專家、商家和代表人士對金鷹商廈周圍的交通管理、交通標志設置進行聽證，科學合理地開發利用現有資源。
3、加強對商貿流通業的領導力度。整合行政資源，建立職能統一、職責明確、精干有力的商貿流通工作領導體系。深入分析研究市場的新情況、新問題，適時聽取商業企業的意見。建立健全市商品流通數據庫，完善信息直報系統和間接監測系統，進一步加強運行監測和調控。建立健全應急機制，保證市場平穩運行。加強引導，不斷改進優化產業發展政策和服務環境。
4、扶強扶優，培育大集團，打造大品牌。一是堅持以強勢企業為龍頭，通過靠大聯強，兼并重組，低成本擴張等形式，加快培育有核心競爭力的大型商貿企業集團。二是積極引進國內外商品流通名牌企業落戶我市，提升整體規模和產業層次，增強我市的輻射帶動作用。三是引導我市金鷹、中央百大等優勢企業發展連鎖經營，向區外拓展市場。建議今年結合徐州都市圈建設，對我市有實力的商企統一進行包裝，大型商業企業到周邊城市進行推介、宣傳、促銷活動。
5、加快商務中心建設步伐。支持推進金鷹二期、中央百大購物中心等重點工程，把彭城廣場地區建設成集購物、餐飲、娛樂、休閑、資金匯兌、信息發布、商務談判、商家辦公等為一體的多功能、現代化的商務中心。
6、推進商貿行業誠信體系建設，加強行業自律。政府應重視商貿行業協會建設，支持引導其發揮作用，履行職責，制定實施游戲規則，協調關系，促進行業的健康發展。
7、重視人才培養。借鑒外地經驗，發掘我市高校和商企優勢，培養一批新型的職業經理人和商企高管人才，為我市商貿企業的持續發展、跨地區經營和外資外地大型商企管理人才的本土化創造條件。
8、采取一定形式搞好對直銷條例和禁止傳銷活動等法律法規的宣傳，工商、稅務等有關部門應重視對直銷機構和人員的監管，維護交易秩序和社會穩定。