中國人民政治協商會議
徐州市第十二屆委員會文化衛生體育委員會
2005年度工作報告
2005年，文衛體委員會在市政協常委會和主席會議的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六屆五中全會精神，緊緊圍繞我市中心工作和政協年度工作計劃安排，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能。一年來，我委共組織委員開展活動20項（次），其中：專題調研2項、視察4次、通報協商會2次、其他各類活動12次。在《徐州政協》發表信息4篇。在營造民主環境，充分發揮委員在履行職能中的主體作用等方面，做到了有責任，有動力，有成效，圓滿地完成了全年工作任務?，F將主要工作情況報告如下：
工作回顧
?。ㄒ唬┚慕M織調研，建言獻策有實效。調研是政協專委會履行職能的主要工作之一。我委堅持少而精、重質量、求實效的原則，組織委員圍繞市委、市政府的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題積極開展調研、視察活動。4月份，我委組織部分委員和專家，就我市食品安全工作進展情況，進行了專題調研。委員們先后聽取了市農業局、衛生局和徐州質監局、工商局負責同志關于食品安全工作情況的匯報，實地查看了部分蔬菜基地、加工企業、農貿市場、 超市、飯店攤點等；邀請市商貿局、林牧漁業局、行政執法局等有關單位的負責同志，就食品安全問題進行了專題座談，委員、專家們根據調研的結果和平時掌握的情況，對我市食品安全工作情況進行了認真分析研究，委員們認為，有關職能部門認真履行職責，積極配合，取得了顯著的成效，食品安全形勢日趨好轉。同時也提出了存在的一些主要問題：一是食品生產和加工尚未形成規?；⒁幏痘\作，質量標準和管理水平低；二是食品質量檢測體系不夠完善，檢測水平不高，尤其是廣大農村地區，缺乏應有的質量檢測設備；三是監管資源分散，權責不符，職能交叉，多頭管理，難以形成協調配合、高效有力的“拳頭”；四是法律法規尚不健全，導致執法主體缺失、監管效率低下，執法難、執法不嚴現象普遍存在，尚未從“人治”走向“法治”；五是食品的最初來源地都為農村，大都實行分散經營，導致產品種類繁多、品種雜亂，不利于推廣標準化技術和統一產品質量，大大制約了食品安全水平的提升；六是部分生產經營者唯利是圖，置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信；七是信息不暢、反應不靈，預警、應急、日常監管等信息反饋不及時，被動處理的多，主動查處的少。針對管理和監督機制等方面存在的問題提出了四強化建議，1、強化對食品源頭污染的治理；2、強化對生產和加工環節的監管；3、強化對食品流通環節的監管；4、強化對消費環節的監管等。在調研報告的基礎上，以政協主席會議建議案的形式報市委、市政府決策參考。徐鳴書記批示：“食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，必須引起高度重視，望市政府認真研究政協建議，采取必要措施，進一步做好我市的食品安全工作。
農村基層文化建設是構建和諧社會、全面建設小康社會的重要組成部分，也是堅持“三個代表”重要思想和落實以人為本的科學發展觀，統籌城鄉發展、建設社會主義新農村不可缺少的重要環節。為進一步發揮鄉鎮文化站弘揚先進文化的主導作用，推動基層文化健康、有序、和諧發展，9月份，我委組織部分委員和專家，就我市鄉鎮文化站建設情況進行了專題調研。委員們通過實地察看、走訪座談等形式，對六縣一區鄉鎮文化站設施建設、活動開展、經費投入、隊伍狀況及工資待遇等問題，摸清了情況，找出了原因，提出了要把加強農村文化建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，文化部門要積極主動地爭取同級黨委、政府對農村文化建設的重視與支持，認真探索管理農村文化建設工作的新途徑、新辦法，把農村文化建設納入當地政府經濟建設同步考核的內容之一，進一步加快農村基層文化體制改革步伐，加強基層文化產業鏈的連接與延伸，及時提供公共文化產品，精心培育文化市場，就一定能夠有效地促進農村文化事業的健康繁榮發展。撰寫了《關于進一步加強鄉鎮文化站建設》的調研報告，在此基礎上，形成主席建議案，報市委、市政府領導供決策參考。
（二）積極組織委員開展視察活動，立足于參政為民，積極為民辦實事。一年來，我委先后就我市迎“十運”徐州體育場館建設、城鎮職工醫療保險工作、紅十字會工作、社區衛生服務進展等情況組織委員進行了視察。委員們就上述視察內容提出了實事求是、具有可操作性的寶貴意見和建議，形成了有情況、有分析、有建議的視察報告。
為迎接全國第十屆運動會十月在我省召開，9月份，我委組織部分委員，對我市體育場館建設情況進行了視察。委員們首先察看了徐州體育館。徐州體育館是徐州為迎接全國“十運會”在我省召開而建設的大型多功能體育場館。在實地察看了體育場館的建設后，委員們精神振奮，對體育局干部職工迎“十運”籌備工作，尤其對體育館的建設速度、定位給予高度評價，一致認為：該館是一座設施完善，功能齊全，同時具有節能環保理念的現代化綜合性大型體育館，館內區域構思新穎別致，新潮美觀，富有時代氣息，與云龍湖風景區融為一體，集比賽訓練、全民健身、休閑娛樂、大型文藝演出等多功能為一體的綜合性活動中心，該館的建成為我市文化名城又增添了一道亮麗的風景。
2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出“要切實解決群眾看病難、看病貴的問題”?！翱床‰y、看病貴”已經成為全社會高度關注的熱點、難點問題。為進一步推進我市醫保工作的開展，9月份，我委組織部分醫衛界委員，就群眾普遍反映“看病難、看病貴”的問題，對我市城鎮職工基本醫療保險工作情況進行了視察， 委員們通過座談，對我市城鎮職工醫保改革以來取得的成績給予充分肯定，同時，就群眾反映“看病難、看病貴”的問題進行了客觀分析，提出了三點建議：1、加快醫療衛生體制和醫藥流通體制改革步伐，真正實現“三改并舉”。2、加強宣傳，繼續加大監管力度，對定點醫療機構嚴格執行“三合理” 規范（合理檢查、合理用藥、合理治療）。3、進一步完善醫療保險制度，積極穩妥地擴大覆蓋面。4月份，我委組織部分委員，視察了捐獻造血干細胞暨市紅十字醫院。在捐獻造血干細胞啟動儀式上，陳大偉副主席代表市政協，向熱心于社會公益事業，捐獻造血干細胞的志愿者和戰斗在基層的紅十字工作者發表了熱情洋溢的講話。通過座談，委員們認為，我市紅十字會在開展愛心救助方面做出了很好的成績，對我市大力弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，進一步關心社會公益事業，積極開展捐獻造血干細胞工作，關愛社會，關愛生命，體現了我市“三個文明”建設、“有情有義”徐州人的精神風貌。為構建和諧社會、實現“兩個率先”、建設“繁榮文明和諧”的新徐州做出了積極貢獻。
政協履行職能的根本出發點和落腳點，是維護和實現人民的利益。為此，我委充分發揮委員的智力優勢，真正做到參政為民。一是開展送文化、衛生下鄉活動。3月份，我委積極組織委員，參加了由市政協辦公室牽頭的到市政協扶貧點——睢寧縣姚集鎮，送衛生、種植、養殖等下鄉活動。通過這些活動的開展，擴大了政協的社會影響。
?。ㄈ┌l揮政協優勢，積極做好書畫聯誼會工作。為慶祝徐州市政協成立五十周年，根據政協委員的提案要求，市政協決定成立“徐州市政協書畫聯誼會”，我委積極主動地做好市政協書畫聯誼會從籌備到成立的有關工作。起草了徐州市政協書畫聯誼會《章程》，《章程》堅持以“三個代表”重要思想和構建和諧社會的理念為指導，按照國家民政部制定的《社會團體章程示范文本》，參照兄弟政協書畫聯誼會章程的部分內容，結合籌備成立徐州市政協書畫聯誼會的有關精神，突出我市作為江蘇省書畫大市的特點和優勢，強調了政協委員在書畫聯誼會的主體和主導作用。7月份，徐州市政協書畫聯誼會正式成立，會員60名，書畫聯誼會由展覽部、創作與研討部、市場開發部、組織聯絡部、辦公室組成。按照程序選舉了名譽會長、會長、副會長、秘書長、副秘書長、辦公室主任。市政協書畫聯誼會是由徐州市政協新老政協委員和各民主黨派成員中的書畫界人士以及本市部分書畫藝術界知名人士組成的非營利性社會團體組織，具有一定的學術性、聯合性和專業性。充分體現了政協人才薈萃，智力聚集的優勢。
?。ㄋ模┘訌姀V泛聯系，增進工作交流。我委接待了省政協“加強食品安全工作”調研組來徐調研活動；接待了商丘市政協主席帶隊一行9人，來我市進行現場書畫交流；為政協書畫聯誼會成立，我委組織人員到蚌埠市政協學習有關經驗；參與了提案委“關于進一步完善社區文化建設管理體制和機制的建議”帶案視察活動。二是加強與政府及有關部門的對口聯系。我委通過走訪、召開座談會、進行行風監督、調研視察、召開通報會等各種形式，加強了與政府對口部門的聯系，增強了雙方的互動。一是為貫徹落實《徐州市政協關于加強與市政府所屬部門對口聯系的制度》，我委先后到市文化局、體育局、衛生局等部門走訪座談；召開了文化、衛生、體育、食品藥品情況通報會；二是圍繞市委、市政府中心工作，參加了對口聯系單位召開的行風建設座談會，推動了有關職能部門的工作，加強了聯誼，提高了我委的工作實效。三是加強與民主黨派的聯系。我委與農工黨徐州市委員會聯合開展調研，形成了《關于進一步加強我市食品安全工作的建議案》。
工作打算
2006年我委工作指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹學習中共十六大和十六屆五中全會精神，要緊密結合人民政協工作的實際，認真學習，深入貫徹中共十六屆五中全會精神，始終堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，更加積極主動、富有成效地履行職能，進一步提高建言立論的質量和水平，為制定好、實施好“十一五”規劃貢獻智慧和力量。
?。ㄒ唬﹫F結和依靠各界人士，圍繞市委和市政府的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能。 圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點問題，對我市非物質文化遺產保護、鄉鎮文化站建設、劇團影院改革、打擊非法行醫、農村新型合作醫療、學校紅會青少年宮、備戰我省“十六”屆運動會等情況進行調研、視察。繼續開展文化、衛生、體育、下鄉活動。
?。ǘ├^續加強與省政協和各民主黨派、市（縣）、區政協專委會的聯系，加強與政府職能部門的對口聯系，積極開展通報協商活動。舉行文化、衛生、體育、藥監方面的通報協商會。充分發揮委員及委員聯系小組的作用，采取靈活、多樣的形式，為委員提供樂于參與，便于參加的知情機會，以便委員更好地履行職能。
（三）充分發揮政協優勢，隨時關注社情民意。了解和反映社情民意是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節，我們要密切聯系群眾，及時反映他們關注的熱點問題，做到下情上達，并提出意見、建議。同時做好宣傳政策，協調關系，化解矛盾，維護穩定的工作。
（四）加強專委會自身建設。一要持之以恒抓好學習。認真學習貫徹中共十六大和十六屆五中全會精神，二要學習修改后的憲法和章程，建立切實可行、行之有效的學習制度，使委員知情明政，把握方向，更新觀念，增進共識，增強活力，提高參政議政水平。