著眼中心城市功能高品質提升
——市政協助推我市軌道交通建設小記
“軌道交通是改變城市格局的重要力量，也是重塑中心城市經濟地理的重要載體。因此，要以一種為城市夯基壘土、謀劃長遠的歷史使命感，充分發揮政協履職的優勢，認真做好這個課題研究。”今年，市政協就“加強軌道交通建設，助力中心城市功能品質提升”開展調研，市政協人資環委主任劉守忠介紹了調研初衷。
調研初期，大量的委員和高層次的專家、學者應邀加入調研組。在市政協副主席王軍、李靖華的帶領下，調研組3次召開專題調度會，經過反復地務虛、視察、討論，對調研情況進行認真地梳理。調研組認為，近年來，市委、市政府高度重視軌道交通規劃建設發展，軌道交通1、2、3號線一期工程已全面進入“三線共建、三年攻堅”關鍵階段，第二輪建設規劃方案也正在加快報批進程中。當前需要關注軌道交通與城市發展的融合度不夠、軌道交通沿線資源整合不夠、軌道交通的文化價值綜合規劃利用不夠等問題，緊緊圍繞建設淮海經濟區中心城市的發展定位，構建規劃科學、層級合理、功能互補、運營高效的軌道交通體系，實現軌道交通與城市發展的有機協調。
以軌道交通發展重塑城市經濟地理新格局
軌道交通基于當前的城市肌理發展，并將成為未來的城市“動脈”。如何讓軌道交通與城市發展相互產生積極的影響，專家委員作了認真研究。韓寶平等專家認為，當前，我市城市形態發展與軌道交通發展存在一定程度的時序錯位。現階段的城市形態和城市擴張方式，普遍呈現為大尺度低密度規劃開發，地塊劃分較大、支路網不足、集約用地水平偏低，沒有真正實現以公共交通為主導的開發模式。調研組在鄭州考察了解到，鄭州注重發揮軌道交通對城市空間形態的引導作用，將軌道交通干線和城市發展軸線相結合，帶動了沿線區域加快發展。結合考察成果，調研組認真研究了我市中長期發展規劃，提出要加強城市空間戰略布局謀劃、精細梳理城市脈絡、切實放大樞紐效應，通過發揮軌道交通高效快捷的特點，將軌道交通作為推動城市能級提升的重要驅動力量，服務中心城市的發展需求。
以軌道交通發展激發城市內生發展新動能
如何通過有序的開發，充分激發軌道交通站點及沿線的價值，是調研的重要內容。楊茜委員認為，“軌道交通作為具有公共服務性質的基礎設施，無法單純依靠票務收入彌補資金缺口，需要創新建設運營模式，通過對相關資源的整合開發實現收益反哺，保障可持續發展。”吳曉軍委員認為，“當前，利用軌道交通所聚集的人群流量，注重軌道交通沿線土地的高效利用和集約化開發，打造功能復合、業態多元、極具空間立體感的高端城市片區，已成為一種成熟的城市發展模式。”調研組吸納委員專家意見，立足“站城一體”的開發理念，圍繞提升區域城市功能，提出要高標準打造城市新地標、高標準構建軌道物業形態、高標準創新交通引導發展模式，以繁榮中心城市的功能片區。
以軌道交通發展提振城市特色文化新活力
如何發揮軌道交通塑造文化的作用，優化中心城市的人文生態，是委員們關注的熱點。秦飛委員認為，“軌道交通文化具有可塑性強、見效快、影響面廣的特點，是推動城市文化建設、激發城市活力、提升城市品質的重要抓手。”調研組認為，軌道交通是提升和樹立我市新時代的城市文化身份，是打造對外文化形象展示的重要窗口，要展現文化特質、突出文化設計、加強文化傳播，充分展現徐州的昨天、今天和明天。