徐州政協

　　今年以來，睢寧政協在縣委領導下，積極推進政協民主監督和紀委監委專責監督有力協同，探索建立有據有序、有力有效協作配合機制，提升政協民主監督和紀委監委專責監督實效，著力構建良性監督閉環。
　　明確方向，牢牢把握協同監督科學定位。堅持在黨的領導下開展協同監督，從社會關切出發，在通力合作中確保協同監督的科學定位。
　　以黨的領導作為兩個監督有力協同的首要前提。在推進政協民主監督和紀委監委專責監督有力協同的實踐過程中，我們始終堅持在黨的領導下開展工作，將黨的領導作為開展監督的首先前提，協同監督工作領導領導小組由縣委書記任第一組長，監督試點方案提交縣委常委會研究確定，中期民主評議報告和監督總結報告報縣委審批；各項調研、評議過程中充分發揮基層黨組織組織和界別黨支部的核心作用；監督意見落實嚴格壓實部門單位基層黨組織責任。實踐證明，各級黨組織的堅強領導為協同監督工作的順利開展起到了關鍵作用，確保了在監督過程中從發現問題、反饋問題到整改落實全流程的無縫銜接，形成了“黨委領導、政府支持、部門配合、群眾認可”的良好工作格局。
　　以回應社會關切作為兩個監督有力協同的基本取向。將對社會關切的回應作為兩個監督有力協同的出發點，堅持樹立大局意識，有計劃、有組織地開展協同監督，確保監督工作貼近時代、貼近中心、貼近群眾。在監督試點議題選擇上，我們根據今年社會經濟發展面臨新情況新局面，將疫情期間減費降稅政策落實、“三亂”整治和企業融資難問題解決作為重點開展監督工作，選題方向深度回應了當前社會關切，得到各界一致好評和積極配合，真正體現了兩個監督有力協同的務實實踐取向。
　　以實現通力合作作為兩個監督有力協同的關鍵環節。將實現有力協同作為工作的重要抓手，成立由政協、紀委相關人員共同組成的領導小組辦公室，建立健全工作協調聯絡機制，通過監督調研共同參與，監督信息適時共享，監督成果分層推進，做到兩個監督的全流程無縫銜接，實現監督過程的通力協作。
　　不斷創新，創新構筑協同監督運行機制。在工作開展過程中我們堅持將建立良好的工作機制作為基本目標，努力通過試點，為構建立體監督格局提供制度支撐。
　　規范流程，形成協同監督制度模板。科學有效的監督程序是實現協同監督效果的重要保證。堅持將協同監督程序設計作為工作的重要方面，研究制訂了《睢寧縣推進政協民主監督與紀委監委專責監督有力協同試點工作方案》，包括調查研究、組織評議、意見報送、監督整改、追責問責、通報曝光、總結報告等。特別是在調研階段，我們將具體調研細化為個別走訪、問卷調查、走訪相關單位、座談會商等多個階段，在充分調研后，然后進入民主評議環節，這種有序的工作流程設計能夠使協同監督，既簡潔明了，又重點突出，更好地了解基層問題和困難，為得出科學合理的監督意見提供有力支撐。
　　各取所長，實現協同監督優勢互補。監督工作由縣政協、縣紀委監委聯合組織開展，在協同監督領導辦公室的統一部署下，利用鎮（街道）委員履職小組、紀檢派駐組平臺，充分發揮政協委員和特約監察員的主體監督作用。突出政協委員廣泛的優勢，在調研評議階段，以無黨派政協委員、人民團體以及與協商議題專業相關的政協委員為主體，保證調研對象的覆蓋范圍和調研時間的充裕，確保全面了解情況、反映問題。突出紀委監委監督的強制性優勢，對相關問題以清單形式分類處置，對需要進一步整改的深層次問題，及時跟進，對敷衍整改、虛假整改、整改不力甚至拒不整改的單位和相關責任人，由縣紀委監委牽頭及時組織核查，嚴肅進行問責追責，適時選取查處問責，對典型案例進行通報曝光，強化警示震懾作用，確保監督的實效性、權威性。
　　注重實效，充分展現協同監督社會價值。通過一年的實踐，政協民主監督和紀委監委專責監督工作有序開展，取得了一定成績，得到了社會各界的充分認可。
　　切實解決了一批工作難題。選取疫情期間減稅降費政策落實，“亂罰款、亂收費、亂攤派”，降低企業融資成本等三個問題開展試點，這是貫徹落實中央“六保”“六穩”要求和縣委會議精神的重要舉措。通過實地走訪、問卷調研等形式，對營商環境建設中的抗疫期間企業優惠政策落實，亂罰款、亂收費、亂攤派，企業融資等情況進行協同監督。組織部分政協委員、監委特約監察員100余人次，深入企業及相關部門單位，總結梳理反映集中問題共7類，20余項。召集相關被監督單位、政協委員、特約監督員召開專門評議座談會，進行協商評議，形成分類問題清單，提出整改建議和專項民主監督意見。由紀委監委、縣級機關工委對被監督單位整改落實情況進行監督，對部分可以即知即改、立行立改的問題，限期、全面整改到位的及時銷號；對10余項需要進一步整改的深層次問題，及時跟進，推動整改落實。今年以來，對于相關問題，全縣已立案9人，其中留置并移送司法機關3人，已給予黨紀政務處分6人，通報曝光6批次。通過政協民主監督和紀委監委專責監督有力協同，切實推動相關單位和部門改進作風，優化服務，拉近了政企關系。
　　初步形成了優勢互補的監督格局。民主監督作為人民政協的重要職能之一，從本質上講是一種“柔性”監督，是通過提出意見、批評、建議的方式所進行的監督，其特點是聯系廣泛、人才薈萃、視野寬闊、方式多樣，監督的針對性、時效性、科學性較強，反應較快；紀檢監委是專門監督機關，其開展的監督是對權力運行的一種制衡，屬于“剛性”監督，具有教育、監督、保護、懲處的功能，其監督結果具有很強的威懾力、強制力和執行力，兩者各具優勢，具有很好的互補性。加強兩者的有力協同，將政協組織的整體監督、界別的特有監督、委員的個人監督與紀委監委的專責監督有機結合，實現兩者相互補充、剛柔并進，推動形成監督聯動、職能互補的綜合優勢和整體效應，構建全方位、多層次的立體監督格局。
　　進一步擴大了政協社會影響。通過推進政協民主監督和紀委監委專責監督有力協同試點，進一步豐富了委員履職方式，政協委員扎根基層履職，讓基層普遍感覺到政協離自己很近，委員就在身邊。同時，也進一步拓寬了監督渠道、增強了監督實效，進一步擴大了紀委監委專責監督觸角，對維護了政令暢通、促進了作風好轉、維護了群眾根本利益具有重要意義。通過半年多的努力，兩個監督有力協同已經成為彰顯政協活力，體現政協工作實效的一張重要名片，受到了政府部門、廣大企業及基層群眾的充分肯定。