徐州政協(xié)

（《人民政協(xié)報》2022年03月21日第01版）

　　雨水時節(jié)，江蘇省徐州市銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)躍進村的農(nóng)田里無人機、植保機穿梭田間，黑麥等農(nóng)作物長勢正旺。隴海鐵路沿線的大許鎮(zhèn)，學習公園里梅花綻放，居民們又多了一個好去處。這都是徐州市銅山區(qū)建立“同您協(xié)商、領辦實事”工作機制的成果。

　　開放平臺聯(lián)各方

　　2021年5月，徐州市委領導在銅山區(qū)調研中注意到“有事好商量”協(xié)商議事工作在基層受到干部群眾廣泛歡迎，在銅山提出：把基層協(xié)商議事工作和銅山區(qū)的“四個領辦”黨建工程相融合，實現(xiàn)協(xié)商事情有人領辦，領辦事情是老百姓盼望的事情，建立機制，打通“有事好商量”與“四個領辦”的“中梗阻”環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮優(yōu)勢提升為群眾辦實事水平。

　　此前，2021年初，結合黨史學習教育，銅山區(qū)在全區(qū)全面實施支部領辦集體產(chǎn)業(yè)、支書領辦致富項目、黨員中心戶領辦公共事務、骨干黨員領辦民生實事“四個領辦”黨建工程，以黨建高質量引領保障發(fā)展高質量。

　　銅山區(qū)委組織部和區(qū)政協(xié)溝通將“有事好商量”與“四個領辦”相結合，得到區(qū)政協(xié)積極響應。　

　　“政協(xié)搭的協(xié)商平臺，必然是開放的。各方都可以在這個平臺上平等、有序協(xié)商。我們也希望協(xié)商的成果能夠有制度化的方式保障落實。”銅山區(qū)政協(xié)主席楊傳金表示。

　　 2021年6月29日，銅山區(qū)委常委會討論通過了《關于建立“同您協(xié)商、領辦實事”工作機制的實施意見》。《意見》明確提出：借助人民政協(xié)的制度優(yōu)勢，建立健全為民辦實事長效機制。總結推廣融合“四個領辦”“有事好商量”工作載體，系統(tǒng)推進為民辦實事實踐活動經(jīng)驗做法基礎上，建立“同您協(xié)商、領辦實事”長效機制。

　　協(xié)商就是崗前哨

　　銅山區(qū)提出將“有事好商量”協(xié)商議事工作作為征集民生實事的崗前哨，從群眾需求出發(fā)精準發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、識別需求。

　　棠張鎮(zhèn)是“四個領辦”的“首創(chuàng)地”，也最早將“有事好商量”與“四個領辦”相融合。2021年，棠張鎮(zhèn)躍進村就壯大集體經(jīng)濟召開“有事好商量”協(xié)商議事會。會上，村民們談得最多的就是賣糧問題。

　　躍進村一季稻一季麥，水稻年產(chǎn)200萬斤，小麥年產(chǎn)160萬斤。到了收獲季節(jié)，大家都趕著去賣糧食，經(jīng)常一等就是兩三個小時。糧食集中上市，賣不上好價錢。往返一趟，油費還很貴。

　　協(xié)商議事會上，大家達成了建倉庫、上烘干設備等共識。會后，村黨支部領辦了集體產(chǎn)業(yè)，建成占地面積約2000平方米的倉庫。

　　“烘干后的糧食可以推遲上市，價格賣得高。周邊鎮(zhèn)村的居民也把他們的糧食拉到我們這來烘干。我們還能掙加工費。這樣預計兩年就可以收回投資成本。”村支書馬杰說。馬杰領辦了致富項目，投資30萬元打造農(nóng)文旅綜合體，目前已開始接待游客，解決本村剩余勞動力就業(yè)26人。

　　協(xié)商貫穿全過程

　　銅山區(qū)提出，深入推進“有事好商量”協(xié)商議事工作，把協(xié)商議事作為為民辦實事的關鍵一環(huán)，依托鎮(zhèn)村協(xié)商議事會議和協(xié)商微平臺，在最大范圍內凝聚共識。讓基層黨組織在為民辦實事過程中唱主角，推動基層黨組織和廣大黨員當好基層協(xié)商民主建設的組織者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的推動者、群眾利益的維護者。

　　大許鎮(zhèn)區(qū)的隴海鐵路北溝是鎮(zhèn)區(qū)南部的主要排洪渠道。北溝兩側曾經(jīng)是違建亂搭、垃圾遍地、污水橫流。北溝附近居民既有鐵路職工，也有地方居民，由于權屬不同，治理一度混亂。

　　大許鎮(zhèn)依托“有事好商量”協(xié)商議事室，由黨員中心戶和骨干黨員領辦，發(fā)起協(xié)商議事活動，共同探討鐵路北溝兩側環(huán)境整治。協(xié)商議事會上，有居民提出了整治環(huán)境、建設公園的想法。之前鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)有一個公園，是否還有必要再建一個？

　　“那個公園，小樹林多，老頭們喜歡在那吹拉彈唱，下棋打牌。我們老太婆帶孫子孫女得有個寬敞點的地方。”居民們的建議得到了基層黨組織的認可。

　　會后第二天，大許鎮(zhèn)就開始宣傳動員居民參與清理鐵路北溝。開始有的居民并不積極，“亂了那么多年了，這次就能清理掉嗎？”

　　黨員中心戶和骨干黨員領辦了清理整治工作。住鎮(zhèn)的政協(xié)委員也參與其中。擁有52年黨齡的老黨員李克紅是當?shù)氐狞h員中心戶，他發(fā)揮鐵路老職工的優(yōu)勢，上門和不肯拆違的部分居民做工作。張洪艷、邱小位兩位區(qū)政協(xié)委員也各自和基層干部一起做宣傳解釋。

　　經(jīng)過各方努力，居民們逐步認同了整治。不過有的居民還是撂了話：“要是不能把環(huán)境整治好，你怎么拆的，我還怎么建回來。”

　　銅山區(qū)要求，各領辦主體要把所領辦的實事項目作為對群眾的承諾，注重與群眾溝通協(xié)商，確保信息渠道暢通，高質量按時辦結。

　　在公園建設過程中，設計公司最初拿出的方案有一段是白墻，李克紅在與群眾溝通過程中，注意到很多群眾認為白墻不好看，希望建仿古墻。李克紅將建議提給鎮(zhèn)里，得到采納。

　　公園靠近隴海鐵路，設計公司原計劃是在護路斜坡上種花草。居民們反映，公園附近缺少停車場，希望能夠將斜坡改造成停車場。“這涉及和上海鐵路局的溝通，顯然不是黨員中心戶、骨干黨員能夠領辦的。于是，鎮(zhèn)黨委政府出面向上海鐵路局提出用地清理整治的申請，獲得批復。”負責公園建設的大許鎮(zhèn)人大主席張厚新介紹。

　　“在協(xié)商、領辦的過程中，要強化黨對基層工作和各類組織的全面領導，傾聽民意、剖析需求、加強引導。對于無法實現(xiàn)的群眾需求，我們也做好解釋，得到了群眾的理解。”大許鎮(zhèn)黨委書記張傳明說。

　　最終鐵路北溝的公園定名為“學習公園”，占地30余畝，由初心廣場、櫻花園、金石園、常春園、好人園等5個主題片區(qū)構成，同時植入了“連心亭”等“有事好商量”協(xié)商議事工作元素，成為當?shù)鼐用裼忠粋€好去處。

　　“我區(qū)在總結推廣融合‘四個領辦’‘有事好商量’工作載體、系統(tǒng)推動為民辦實事實踐活動經(jīng)驗做法的基礎上，建立‘同您協(xié)商、領辦實事’工作機制。各鎮(zhèn)（街）通過充分凝聚黨群共識，精準識別群眾需求，有效抓實領辦路徑，辦成了一批實事項目，破解了一批發(fā)展難題，涌現(xiàn)了一批先進典型。推行‘同您協(xié)商、領辦實事’工作機制對于加強黨的全面領導，推動基層治理、提升服務群眾能力，解決群眾急難愁盼，有著急切而重大的現(xiàn)實意義。”徐州市副市長、銅山區(qū)委書記龔維芳表示。