——在江蘇省政協座談會發言
作為中國特色社會主義民主政治的一大創造，民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是人民政協的主要職能之一。相對于政治協商和參政議政，民主監督仍然是一塊薄弱的履職環節，存在著重視不夠、實效不強、活動開展難度大等問題，在委員當中也不同程度存在著不想監督、不敢監督、不善監督等現象。
黨的十八屆六中全會明確提出，支持和保證人民政協依章程進行民主監督。在慶祝人民政協成立65周年大會上，習近平總書記指出：“要加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。”如何認真貫徹落實中央關于加強和改進人民政協民主監督的決策部署，加大民主監督力度，強化民主監督實效，是政協適應新形勢、新任務的必然要求，也是基層政協工作亟待探索和加強的挑戰所在。
一、筑牢支撐點，在敢監督上亮膽氣
（一）轉變思想觀念。思想指揮行動，理論指導實踐，要深入領會《中共中央關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》精神，切實增強認識、轉變觀念。政協民主監督，不是可有可無，而是不可或缺，是我國社會主義民主政治的獨特創造和重要制度安排；不是理屈詞窮，而是理直氣壯，與我國革命斗爭、社會主義建設和改革開放事業同步發展；不是軟弱無力，而是大有可為，雖不屬強制性、權力性的監督范疇，但跟其他監督形式一樣，能夠對權力運行形成有效制約；不要敷衍塞責，而要積極踴躍，可以發揮政協優勢，形成勇于監督、敢于監督、樂于監督的良好局面。
（二）尋求堅強保障。民主監督是一項政策性、原則性、敏感性較強的工作。要堅持和依靠黨的領導，把握正確方向，把講政治放在首位，圍繞中心、服務大局，重大監督內容和部署主動向黨委請示匯報，議題確定、活動實施、成果運行等各個環節都置于黨委領導之下，做到與黨委政府思想同心、目標同向、工作同力，爭取黨委政府的重視和支持。要積極推進制度建設，以中央和省市委加強政協民主監督工作的文件出臺為契機，制定加強民主監督工作的實施意見和工作規范，提高監督工作制度化水平。要建立多方聯動機制，黨委要專題研究確定監督議題，納入黨委工作總體部署；政府要全力支持，積極提供相關信息材料，領導親自出席監督活動，通報情況，聽取意見；政協要認真組織實施，提升監督的質量和水平，加強與黨政的交流溝通，真正形成黨委、政府、政協三方聯動的民主監督工作格局。
（三）營造濃厚氛圍。增強被監督對象的民主監督意識，把政協理論和民主監督相關知識，適時引入到黨委中心組理論學習和黨員干部教育培訓中，使各級黨員領導干部增進對政協工作的了解，引導他們正確認識和對待政協民主監督。提高政協委員的民主監督意識，抓好委員學習教育，激發委員對黨對人民負責的社會責任感，敢于“亮劍”揭短，敢于提出批評，理直氣壯履行監督職能。擴大政協監督工作的社會認知度，堅持求真務實，講真話、講實話，講對黨的事業和群眾利益有用的話，加大宣傳力度，講好政協的監督故事，以公心公正和真知灼見贏得被監督對象和各方認可。
二、找準切入點，在善監督上見水平
（一）精心選題，站位要有高度。選好監督議題是實現高水平民主監督的基礎。近幾年我們注重把握政治性、導向性和針對性，精心確定監督選題。一是選好重點課題。堅持圍繞大局議大政，將財政預決算、地方經濟社會發展等納入常規監督內容，還積極選取重大產業項目建設、推進科技產業升級、水環境整治等重點課題，努力資政之制定、聽政之落實、問政之成效，發揮好監督作用。二是答好黨政命題。黨政命題，多為決策重點、工作難點或社會焦點，現實意義強烈。近年來，新沂政協圍繞“供給側結構性改革”“263環境整治”等黨政命題，精心調研獻良策，靠前監督促落實，在化解難點上實現新突破。三是聚焦民生問題。將涉及群眾切身利益、受到群眾普遍關注的熱點焦點問題作為民主監督重要內容。新沂城區公廁數量少、標準低，通過政協專項監督和持續跟蹤跟進，三年新增高標準公廁22所。近幾年平安小區創建、教育重點工程、鎮村文化設施建設等民生熱點問題，均在政協監督推動下，取得了顯著成效。
（二）深入調研，發聲要有厚度。為確保政協監督能夠“監”到點子上、“督”到關鍵處，我們著力抓好調研論證，把“不調研勿監督、先調研后建言”作為開展民主監督的基本要求。對此新沂政協專門出臺《加強調查研究工作實施意見》，所有調研堅持做到政協領導牽頭、專業人士參與，深下去摸清實情、走出去廣為借鑒，實現大局高度與專業精度、地方實際與他山之石充分融合。在深入調研基礎上，政協的監督效果顯著，意見建議得到采納，整合城鄉醫保監督中提出的一攬子政策、一體化平臺、一條龍流程等“六個一”具體建議，部門全部認可，已經付諸實施；畜禽養殖廢棄物循環利用監督中，倡導的“牧－沼－草－牧”“牧－沼－果”等生態養殖模式，已經初步形成規模；“加大師資補充力度”“強化鼓勵保障機制”等建議采納實施后，目前已經成為新沂教育質量提升的動力源泉。
（三）真誠中肯，批評把好尺度。政協監督不同于黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督等其他監督形式，是以提出意見、批評、建議等方式進行的“協商式監督”。因此，把握角度和尺度是政協開展民主監督的核心要求。我們在開展監督中努力做到三真：一是態度真心相待。以團結民主為主題和根本，不把政協與部門、委員與基層單位擺在監督與被監督的位置上，以對事業負責為同一立場，堅持平等協商、坦誠相見，鼓勵暢所欲言，尊重不同意見。二是批評真誠相向。堅持講實話，有一說一，不浮表面、不落虛套，堅持講真話，面對問題不回避，知無不言、言無不盡，既尊重部門、鼓舞士氣，又實事求是、真誠直言。三是建言真切相助。既要查問題找不足，又要挖根源剖癥結，更要出點子獻良策，以政協的獨特視角和真知灼見，讓被監督對象在深有觸動的同時深受啟發，找到有效破解問題的路子和招數。
三、把住落腳點，在真監督上求實效
（一）手段渠道要“寬”。一方面要拓寬外延，推動政協的民主監督與群眾監督、媒體監督、輿論監督等監督手段全面結合，搭建民主監督的社會網絡，突出監督的政治性，深化監督的社會性，增強監督的有效性。另一方面要豐富內涵，進一步深化會議監督、提案監督、視察監督、專項監督、評議監督的探索實踐，豐富民主監督形式，不斷增強政協參加單位、專委會、界別、基層政協工委的工作活力和履職成效，推進民主監督與時俱進。
（二）工作機制要“暢”。良好的信息溝通機制，是保證監督活動開展的前提，對于非強制性“協商式”的政協民主監督更加重要。近年來，我們注重增強政協與政府及部門的溝通聯系，每年均通過工作視察、專題調研、情況通報會、工作座談會等形式，增進委員明情知政，消除政協與部門間的信息壁壘，避免監督走向軟肋、盲區和誤區。同時建立主席與黨政主要領導、副主席與政府分管領導、政協辦公室與黨政辦公室、專委會與對口部門的“四大通道”，增進融洽溝通，有效保證政協民主監督工作的扎實推進。
（三）成果運用要“實”。監督情況要有成果，民主監督活動開展后，我們根據情況形成建議案、提案、評議報告、專題意見建議等，報送黨委、政府及有關部門，作為決策參考或辦理落實，確保民主監督有因有果。辦理落實要有結果，建立信息反饋制度，針對監督意見建議的簽批、吸納和落實情況，年終由相關部門向政協主席會議作專題反饋通報，推動監督活動有始有終。監督作用要有效果，對于黨政關心、社會關注的重要議題的監督意見，政協辦聯合督查部門實行跟蹤督查，促進落實，一些重要監督意見的落實轉化過程中，政協還組織委員進行跟蹤視察，就落實過程的問題進行跟蹤協商，促進深層次轉化，實現監督成果有著有落。
（四）素質作風要“硬”。抓實委員培訓，統籌五年任期，每年組織黨性培訓班、政協理論研修班、全體委員培訓活動各1次，提升委員開展民主監督的能力水平。激活委員主體，深入開展“委員履職‘十個一’”活動，加大考核獎懲力度，發揮政協常委和界別、工委負責人的骨干帶頭作用，激發委員的主觀能動性。鍛造委員作風，引導委員增強“人民政協為人民”的使命感責任感，樹立求真務實、敢于擔當的過硬作風，著力打造一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的高素質隊伍，使之成為發揮政協民主監督作用的中堅力量。