民進徐州市委建議：

　　隨著市民對優質教育資源需求不斷提高，學校面臨的工作壓力會越來越大。當前，教師資源在原本就不充裕的情況下，一旦遇到教師外出學習多天，生病請假多天，或遇到女教師懷孕生育請假一年半載的情況（尤其是放開二胎政策后，女教師休假更顯得頻繁）學校就會出現暫時性的師資緊缺問題，這對學校教學影響很大，成為當前學前教育和中小學校教育面臨的最大困擾之一。平時學校都是“一個蘿卜一個坑”，教師除了要正常的教學工作外，還要擔負起學生的安全管理、衛生防疫監控、學生的午休午餐管理、第二課堂的培訓、學校活動的組織，加上自己的進修學習等等。若師資緊缺問題靠學校內部消化，對于工作本身就繁忙的學校來說，根本就行不通，必定會打亂正常的教育教學工作。特別是在“用人荒”經常出現的情況下，要及時找到代課老師是很不容易的。另外，即使找到了，代課老師因工資待遇得不到保障、缺乏歸屬感、忙于應招等問題等又帶來了工作的不穩定性。

　　為此，建議教育部門以地級市為單位建立“臨聘教師資源庫”，以緩解目前存在的這類問題。一是實行“區管校用”。由各區教育局牽頭招聘一批編外教師，統一組織資質審查、考核篩選，通過的老師便可以加入“臨聘教師資源庫”，作為儲備人選。哪個學校臨時缺教師，就向區教育局申請派遣臨聘教師。 二是實行同工同酬。臨聘教師除了沒有事業編制，其它待遇與在職教師是一致的。享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險、職稱評定、教學比賽、勞動強度、福利等，讓臨聘老師盡心盡職，有歸屬感、安全感。臨聘教師的工齡也可以累積，作為工資待遇的參考指標。另外可根據代課的時長，做好日薪、月薪、年薪等工資方案。 三是實行考核跟蹤。由用人單位對臨聘教師進行期滿評價，包括教學水平、管理能力、履行合同等，教育局登記備案，作為是否續聘的依據。 

 

承辦單位市教育局答復：

　　近年來，我市小學在校學生進入新一輪高峰期，初中在校學生也即將進入高峰期，加之二胎政策全面放開，今后幾年我市小學、初中在校學生數仍將持續維持在高位。

　　雖然近年來全市各地持續加大新教師招聘力度，仍不能全部滿足教學工作需求，縣（市、區）情況尤為突出。為此各縣（市、區）積極采用多種方式解決教師不足問題：一是通過縣域內同學段教師交流的方式，將師資相對富余學校的教師流向師資相對緊缺的學校任教；二是跨學段教師交流，將相對富余學段的教師交流到相對緊缺學段任教；三是對于調劑后仍不能滿足教學需求的，采取以政府購買服務的方式，公開招聘一定數量的編外教師分配到缺編學校任教；四是還不能滿足需要的，學校自主聘用編外教師。

　　建議中提出的在我市建立“臨時教師資源庫”的建議非常好，為解決學校自主聘用、突發聘用編外教師提供了人員儲備。關于編外教師待遇問題，近年來各地也在加強管理，逐漸規范，逐步提高編外教師工資，保障其合法權益。但由于地方政府財力不同，各地編外教師的待遇也不盡相同，市教育局將積極爭取各地黨委和政府對編外教師的關心，不斷提高編外教師的工資待遇。