徐州致公黨員崔文潔（徐州市第一人民醫院呼吸與危重癥醫學科二病區主任）、吳銘（徐州醫科大學兒科學研究所副教授）、劉偉（江蘇禾嘉律師事務所副主任、律師）、周強（徐州市賈汪區青山泉鎮工作人員）、李健崗（致公黨徐州市委組宣部四級主任科員）等反映：三月份，一年一度的全國“兩會”即將隆重召開，有約3000名全國人大代表及2000名全國政協委員在內的5000人參加。全國“兩會”是中國政治生活中的一件大事，是中國闡述內外政策的重要平臺，也是世界近距離觀察中國、了解中國的重要窗口。當前，全球疫情持續擴散蔓延，國內個別地方零散出現新增本土確診病例，外防輸入、內防反彈的壓力依然較大。 

擬定于3月召開的全國兩會可能會受到以下影響：

一是“兩會”召開時間推遲。疫情防控仍面臨較大的“外防輸入，內防反彈”壓力，近期福建、上海、廣西、山東、北京等多地出現境外輸入病例，遼寧、江蘇、廣東、廣西等多地出現本土新增病例。2020年召開的“兩會”因受疫情影響，分別推遲至當年的5月21日、5月22日召開。兩會期間，各地代表委員齊聚北京，加上服務及隨行人員，對交通、住宿、餐飲、安保、醫療保障等方面都提出了更高要求，也可能會因為個別省份或城市疫情的爆發而延遲舉行。

二是“兩會”的會期可能會縮短。會議期間數千名全國人大代表及全國政協委員在北京齊聚一堂，由于新冠肺炎的傳播途徑是經呼吸道飛沫以及密切接觸等方式進行傳播。如果在人群密集的地方出現患有新冠肺炎的患者就極易發生傳染,由于人群眾多、密集且空氣流通不暢就會發生交叉傳染的情況。從2013年到2019年，這 7年間兩會會期從11天到18天不等。但2020年及2021年“兩會”的會期均縮短至6天。因此今年的“兩會”會期仍有可能縮減至6-7天。

三是“兩會”的傳播及采訪呈現多元化。根據2020年及2021年的“兩會”經驗，今年“兩會”全體會議很可能繼續作電視直播或網絡圖文直播，主要通過網絡、視頻、書面等方式進行采訪，僅邀請部分在京的記者采訪會議，不邀請境外的記者臨時來京采訪會議。代表團不安排開放團組和集中采訪活動。新聞發布會、記者會、“代表通道”、“委員通道”、“部長通道”等采訪活動將采用視頻方式進行。         

四是部分代表委員或因疫情無法到達。在本月月初，廣西百色，爆發新冠疫情。兩天內，在這個中越邊境城市發現了初篩陽性98人、待復核87人。百色立即宣布采取最為嚴格的封城措施：原則上車輛和人員不進不出。今年2月，江蘇蘇州、南通、無錫等地先后發生疫情，由奧密克戎毒株引發的新一輪疫情的中心正在從歐美向亞洲轉移。無論是務工人口返鄉還是此后再次返城，大城市到小城市人口流動異常頻繁，很可能會給傳播速度更快的奧密克戎帶來可乘之機。

五是世界多國消極抗疫及疫情變化對我國抗疫政策的影響。近期，國際重磅學術期刊《柳葉刀》發文，預測全球新冠“大流行”很可能會在3月底結束。有研究發現，新冠病毒變異株盡管傳染性增強，但致病性減弱。病毒肆虐2年余，許多國家早已受不住疫情對經濟、文化的沖擊，遏制不住群眾對正常生活的渴望，紛紛放棄積極抗疫。近期，瑞典宣布疫情結束并取消防疫限制措施及免費病毒檢測。世界范圍內防疫政策的轉化，對我國防疫政策的制定與實施提出了新要求。

從我國整體形勢來看，疫情控制較平穩，但也存在疫情輸入和局部流行的風險。對于此次在疫情防控常態化階段召開的全國 “兩會”，建議如下：

一、 提前做好參加全國“兩會”主要工作安排

在會前階段，及時貫徹落實會議精神，要求參會的代表、委員保持高度的政治責任感，嚴格落實個人防護措施，合理安排本人會前的工作、行程，完成疫苗加強針接種，各地衛生部門對參會人員從二月份開始定期核酸檢測。省級層面要把疫情防控融入到代表委員抵京離京等各方面，在疫情防控常態化背景下，高度重視、嚴格落實以習近平同志為核心的中共中央決策部署，把疫情防控各項要求全面融入代表委員集中報到、召開組團會議、在京參會、抵京離京等工作全過程各方面，嚴格遵守“兩會”各項紀律規定，做到所有參會人員全覆蓋。

二、嚴格閉環管理，做好兩會保障工作

    一是加強會務閉環保障。兩會期間的代表委員和保障人員實行閉環管理，嚴格做好兩碼及核酸報告查驗，嚴格查處冒用別人兩碼行為。來自中高風險地區的代表委員可提前進行集中隔離，多次進行核酸檢查。參照北京冬奧會防疫閉環管理系統規范對會議組織操作管理，應用在冬奧會投入使用的黑科技（如：光能溫度創可貼、AOP-KF固體堿口罩與空氣凈化系統、新型生物氣溶膠檢測系統、高精度自動感知測溫機器人、清潔服務配送工作機器人等）。全程注意保持社交距離，注意個人防護及環境物品消毒。可充分利用電子產品、視屏網絡及app，減少工作人員數量及打印成本，減少聚集次數，提倡綠色環保辦會。

二是嚴格進行體溫檢測。每天早上起床和午休后均需用玻璃體溫計測量一次體溫，體溫正常且無不適癥狀時方可參加會議。如體溫達到或超過37.3度、或出現不適癥狀，應及時向會務組請假，不得參加會議，同時通知醫療保障組進行原因排查。所有的參會人員填報健康申報承諾書，確保內容真實，對不如實申報、體溫超過37.3度、或出現不適癥狀還繼續參會的人員，將追究當事人責任。

三是改變會議就餐形式。所有人員進入餐廳必須佩戴口罩，就餐前使用洗手液規范洗手。用餐采用分餐制、錯峰就餐等形式，圓桌上用透明隔板將座位隔開，便于隔離就餐討論時的飛沫傳播。除此以外，代表團駐地推行“一桌一位，減少聚集”，盡可能避免產生不必要的人員聚集。

四是做好全面消殺防疫工作。進入會場、酒店時，走消毒腳墊，用于鞋底消毒。在駐地大堂內，可使用智能消毒機器人，以霧化消毒液和紫外線隨時保障住地的衛生清潔。住宿的房間經常保持開窗通風換氣。為代表委員們配備必需的防疫物資，包括口罩、濕巾、溫度表、酒精噴霧、蓮花清瘟膠囊等。對“兩會”的服務用車進行全面體檢，保證安全性和可靠性。

三、創新會務形式，采取靈活多變方法

根據特殊時期、特殊需要，全國兩會在組織召開的形式、內容、管理上可以采取更為靈活多變的方式方法，以促進兩會的順利進行，充分發揮、彰顯兩會的效能。

一是適時采取居家或隔離點遠程視頻會議的形式。對于有中、高風險旅居史且確實無法參加現場會議的少部分代表或委員，可采取居家或隔離點遠程視頻會議的形式進行參會。條件允許的情況下，可以開發相應的電子投票途徑以便進行遠程投票。對于現場會議，可以參與線上與線下相結合的形式進行，期間做好連線設備和網絡暢通保障。

二是科學加強會務管理，精簡人群聚集性議程，減少不必要的近距離接觸。減少非必要、冗雜的會議議程，簡明高效的召開全國兩會，減少代表或委員的聚集時間。同時加強各代表團、各組別聯系管理，確保參會有組織、不松散。

三是創新媒體傳播形式，及時對外宣布中國抗疫成果。雖要減少冗長采訪，但需繼續拓寬信息發布媒介、渠道，主動對外發布實時會議信息，并收集有效反饋信息，在封閉的兩會期間，讓人民群眾監督發揮效用，使代表或委員更容易聽見民聲，反映民意。

三、秉持積極抗疫，將“精準抗疫”落到民生實處

一是在全國范圍內繼續高度重視新冠肺炎疫情防控， 抓緊抓實外防輸入、內防反彈工作。深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，始終高度重視疫情防控，進一步強化各項防疫措施，持續做好外防輸入內防反彈，嚴格落實重大活動疫情防控措施，推進疫苗加強針接種工作。省級各行業防疫督察組加大督查力度，以不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展飛行檢查，深入一線實地督導檢查疫情防控工作，堅持問題導向，加強重點人員管理和重點場所防控，嚴格落實掃碼、測溫等防控措施。通過加強督查檢查，做到及時解決常態化疫情防控向應急狀態切換過程中暴露出的短板和問題，做細各種預案。各級各部門要始終繃緊思想之弦，克服僥幸心理和麻痹思想，把疫情防控作為當前頭等大事，從嚴從緊抓好疫情防控工作。

二是推行人性化封閉管理。如在小區封閉時做好人民群眾生活物資的集中采購，做好留守老人、兒童、寵物的托管服務，為孕產婦、危重急癥、慢性病患者提供就診綠色通道及留觀候診區，為社區工作人員提供輪休保障等工作都需要重視起來。

中國是一個擁有14億人口的大國，卻在短短時間內取得了疫情防控的重大勝利，國際社會正透過“兩會”，高度關注著中國如何克服困難再上臺階；另一方面，受到新冠肺炎疫情的影響，我國的經濟發展既面臨著挑戰，也面臨著機遇，中央正通過“兩會”，主動決策部署，積極鼓舞動員，勢必要兼顧“防疫”和“經濟”，始終做好“雙統籌”，走向“雙勝利”。“兩會”的召開，在新冠肺炎疫情防控常態化的特殊背景下，無疑能夠更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心，達到統籌推進疫情防控和經濟社會發展，著力完成全年目標任務！

（本條信息系專題約稿，報送全國政協）