習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話提出，“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，增強民主監(jiān)督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”習近平總書記的重要講話精神與黨的二十大和二十屆三中全會精神一脈相承，為完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制、更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢、推動新時代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循。江蘇省徐州市政協(xié)聚焦發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢持續(xù)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，助力發(fā)展全過程人民民主，為高質量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神
深刻理解把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的“協(xié)商式監(jiān)督”定位。習近平總書記在慶祝大會上再次強調，“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢就要堅持把協(xié)商民主貫穿監(jiān)督全過程，發(fā)揚團結—批評—團結的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持協(xié)商是方式和原則、監(jiān)督是手段和途徑，把握好監(jiān)督的方向和重點、節(jié)奏和力度，形成集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的工作格局。
深刻理解把握完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制的重大要求。黨的二十大和二十屆三中全會先后提出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制的重大要求。習近平總書記在慶祝大會上再次強調，“積極健全人民政協(xié)工作制度機制”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢就要從制度和實踐上持續(xù)發(fā)力，從組織領導、知情明政、協(xié)調落實、權益保障等方面加強機制建設，推動民主監(jiān)督機制不斷完善、更加有效，確保政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化設計、規(guī)范化操作、程序化運行。
深刻理解把握人民政協(xié)民主監(jiān)督是發(fā)展全過程人民民主的應有之義。習近平總書記在慶祝大會上強調，人民政協(xié)“開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有利于完善人民當家作主的制度體系”。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢就要牢牢把握社會主義民主政治的本質屬性，組織廣大委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理的具體實踐，不斷擴大各黨派團體和各族各界人士有序政治參與，助力發(fā)展全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。
有力有序推進政協(xié)民主監(jiān)督工作探索實踐
堅定不移加強黨對政協(xié)民主監(jiān)督工作的全面領導。徐州市委堅持把政協(xié)民主監(jiān)督納入總體工作部署。市委高度重視政協(xié)民主監(jiān)督工作，重要議題交由政協(xié)協(xié)商監(jiān)督，納入政協(xié)年度協(xié)商計劃，市委常委會會議專題研究審議后，以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦名義聯(lián)合印發(fā)，市委、市政府領導應邀參加政協(xié)民主監(jiān)督活動，民主監(jiān)督的議題選擇、組織實施、成果報送等各個環(huán)節(jié)全部置于黨的領導之下。政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。市政協(xié)黨組始終在市委領導下開展民主監(jiān)督工作，及時向市委匯報民主監(jiān)督工作情況，定期召開黨組會議，專題研究民主監(jiān)督選題、組織推進、轉化落實等重要事項，確保民主監(jiān)督扎實有序開展。創(chuàng)新制定政協(xié)協(xié)商成果采納落實反饋實施辦法。以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦的名義聯(lián)合印發(fā)《政協(xié)協(xié)商成果采納落實反饋實施辦法》，創(chuàng)新協(xié)商成果形成、報送、交辦、落實、督辦、反饋、評價“七步法”，構建了包括民主監(jiān)督在內的政協(xié)協(xié)商完整工作閉環(huán)。這項工作榮獲江蘇省政協(xié)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
不斷強化經(jīng)常性履職工作的監(jiān)督作用。發(fā)揮黨政領導領銜督辦的示范作用，提高提案監(jiān)督質效。持續(xù)深化黨委、政府、政協(xié)領導全員領銜督辦重點提案制度，市委書記、市長帶頭領銜督辦政協(xié)重點提案，發(fā)揮示范引領作用。全力打造聯(lián)合審查、聯(lián)合交辦、聯(lián)合督辦、聯(lián)合評價、聯(lián)合表揚“五個聯(lián)合”提案工作品牌，創(chuàng)新完善政協(xié)提案并案辦理協(xié)商機制，不斷提升提案質量、提案辦理質量、提案服務質量。發(fā)揮主席會議層次高影響大的特殊優(yōu)勢，提高會議監(jiān)督質效。主席會議圍繞高水平建設深地科學與工程云龍湖實驗室等開展民主監(jiān)督和專題視察，形成的專項建議獲得市委、市政府主要領導的批示肯定。發(fā)揮政協(xié)信息“直通車”特色功能，提高社情民意信息監(jiān)督質效。組建特邀信息員隊伍，創(chuàng)設社情民意直報點，市縣政協(xié)聯(lián)動開展“我身邊的風險隱患”反映社情民意信息專項行動，全市政協(xié)社情民意工作在全省持續(xù)領先領跑。
著力創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式載體。圍繞民生熱點問題開展專項監(jiān)督，創(chuàng)新打造“心系急難愁盼 情牽民生實事”民主監(jiān)督品牌。連續(xù)3年緊扣市委、市政府為民辦實事項目和民生熱點問題，精心選擇普惠托育機構建設等課題開展專項民主監(jiān)督，持續(xù)打響“心系急難愁盼 情牽民生實事”特色民主監(jiān)督品牌，經(jīng)驗做法納入省政協(xié)重點調研報告報省委。圍繞市委重大決策部署的落地落實，創(chuàng)新開展跟蹤監(jiān)督。2021年10月，市委作出了高水平建設深地科學與工程云龍湖實驗室的重大決策，市政協(xié)持續(xù)跟蹤實驗室建設推進情況，通過政協(xié)全會大會發(fā)言、市領導督辦重點提案、主席會議專題視察等多種形式，持續(xù)把脈問診、建言獻策、跟蹤問效，為2023年9月成功獲批籌建江蘇省實驗室貢獻了政協(xié)智慧力量。圍繞市縣共同關心關注的焦點問題，創(chuàng)新開展聯(lián)動監(jiān)督。市縣政協(xié)聯(lián)動開展“加強生態(tài)環(huán)境保護，以高水平保護支撐高質量發(fā)展”深度走訪調研，為推進美麗徐州建設獻計出力。
全面提高民主監(jiān)督的能力本領。加強學習激勵，增強委員監(jiān)督意識。完善加強委員系統(tǒng)化培訓和能力提升機制，編發(fā)《學習》刊物213期，開設“同心圓”講堂23期，針對性開展政協(xié)民主監(jiān)督相關培訓，實現(xiàn)“讀書+履職”深度融合、相互賦能。完善委員履職考評機制，將參加民主監(jiān)督活動納入優(yōu)秀委員評選細則，激發(fā)了委員參與民主監(jiān)督的積極性。創(chuàng)新平臺載體，延伸民主監(jiān)督觸角。扎實推進委員工作室建設，完善學習宣傳、民主監(jiān)督、收集民意、服務群眾等功能，為政協(xié)專委會、界別等開展民主監(jiān)督活動提供支撐。健全工作機制，確保民主監(jiān)督走深走實。市委深改委把完善政協(xié)民主監(jiān)督機制列為今年重點改革事項，目前正在著手修訂相關《實施意見》。
更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督在發(fā)展全過程人民民主中的獨特優(yōu)勢作用
始終強化黨的領導，推動民主監(jiān)督更加有力。建立健全黨政出題、同題共答機制，完善黨政點題、委員薦題、政協(xié)選題、市委常委會會議定題的民主監(jiān)督議題確定機制，推動民主監(jiān)督議題與黨委政府工作有效銜接、同頻共振。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領導作用，認真落實重大事項請示報告制度，將年度重點監(jiān)督議題納入黨組工作要點和年度協(xié)商計劃，及時向市委報告民主監(jiān)督情況，確保黨的領導貫穿民主監(jiān)督全過程各方面。
始終強化協(xié)同聯(lián)動，推動民主監(jiān)督更加有為。依托黨派團體特色優(yōu)勢，創(chuàng)新探索市政協(xié)與市民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)動開展專項民主監(jiān)督，不斷擴大民主監(jiān)督的政治影響。圍繞改革發(fā)展重點、社會治理難點、群眾關注熱點，由市縣政協(xié)聯(lián)動開展監(jiān)督，提升監(jiān)督整體效能。強化數(shù)字賦能，嘗試采用全程網(wǎng)絡直播、遠程視頻互動、電話連線交流方式參與監(jiān)督，形成“線上+線下”“場內+場外”協(xié)同聯(lián)動的民主監(jiān)督新格局。
始終強化能力建設，推動民主監(jiān)督更加有方。加強監(jiān)督能力建設，舉辦專題培訓班，引導政協(xié)委員和機關干部準確掌握政協(xié)民主監(jiān)督的特點優(yōu)勢、原則方法和工作要求，提升熟練運用各種履職渠道開展民主監(jiān)督的能力水平。完善委員聯(lián)系服務界別群眾制度機制，發(fā)揮委員工作室作用，引導委員深入界別群眾了解民情、體察民意、反映民聲。完善委員激勵機制，將委員開展民主監(jiān)督情況納入履職檔案、履職考核評價、優(yōu)秀委員評選等，更好激發(fā)委員參與民主監(jiān)督的主動性積極性。
始終強化協(xié)調落實，推動民主監(jiān)督更加有效。持續(xù)深化開展“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監(jiān)督，完善會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、社情民意信息監(jiān)督、民主評議、特約監(jiān)督等工作制度機制，明確監(jiān)督重點，優(yōu)化流程設計。完善政協(xié)各專委會與黨政部門對口聯(lián)系機制，及時通報情況，交換交流意見，為委員了解政策、掌握情況創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化政協(xié)推動民主監(jiān)督意見辦理反饋的相關工作機制，采取再調研、再協(xié)商等“回頭看”方式，進行持續(xù)跟蹤問效，確保民主監(jiān)督工作取得實實在在成效。
（《人民政協(xié)報》2024年10月09日）