持續穩步推進政協協商向基層延伸
（2022年5月20日）
江蘇省徐州市政協主席、黨組書記 王 強
近年來，在全國政協、省政協指導和中共徐州市委領導下，徐州市政協緊扣政協協商與基層協商有效銜接的總體要求，把牢人民政協性質定位，把握專門協商機構特點規律，組織政協委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理，把政協制度優勢轉化為參與基層治理的效能。
一、堅持把黨的全面領導貫穿始終
一是以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航。深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，持續貫徹中央政協工作會議精神，全面落實中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》等文件要求，以“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”為重要遵循，指導基層開展協商議事工作，突出黨組織在開展協商工作中的領導作用和群眾在協商議事中的主體地位，切實把好政協協商與基層協商的邊界，做到銜接不替代、參與不主導、到位不越位。
二是構建組織領導體系。成立市、縣（市）區工作領導小組，黨委書記任第一組長，政協主席任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市、縣（市）區政協。鎮（街道）、村（社區）和企事業單位黨組織加強對本轄區、本單位協商議事工作的組織領導，構建市、縣、鎮、村四級上下貫通的組織領導體系。
三是完善落實市、縣委對政協工作領導制度。市委堅持把政協工作納入總體工作布局和重要議事日程，定期研究政協工作，聽取情況匯報，持續把推動政協協商向基層延伸納入重大改革項目，堅持試點先行，穩步推動探索實踐有力有序進行。縣（市）區委著力解決縣（市）區政協人員力量薄弱問題，完善鎮（街道）政協工作聯絡機制，協助黨（工）委抓好協商議事工作；持續壓實基層黨組織領導責任，切實保障政協委員有序參與、基層協商健康發展。
二、堅持以科學態度搭平臺建機制
一是以多樣化平臺開展協商。落實“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，關鍵是要方便群眾參與協商。我們按照融入、開放、共享原則，堅持“一室多用”，依托委員工作室、政協書房、社情民意信息聯系點等現有資源，搭建鎮（街道）、村（社區）和企事業單位三類協商議事會議平臺，為政協協商向基層延伸提供載體。全市164個鎮（街道）、2705個村（社區）建立了協商議事平臺，創建企事業協商議事平臺286個。銅山區政協委員深入基層，因地制宜指導建立“一室一廊一驛站”協商平臺，便于群眾議事。
二是以信息化手段拓展協商。我們堅持數字賦能，結合智慧政協建設，搭建“線上+線下”雙線互動、融合互補的協商議事平臺體系，利用二維碼、微信群等載體，提出議題、發表意見、互動協商，豐富“隨手拍”“現場議”等網上即時協商功能，推動協商議事從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”拓展，提升協商議事便捷性和委員群眾參與度。邳州市政協委員創新開展線上“云協商”，幫助農戶解決了疫情期間農產品滯銷問題。
三是以制度化設計規范協商。為方便群眾了解如何參與協商、怎樣監督協商成果落實，我們堅持制度先行，圍繞誰來協商、協商什么、在哪協商、怎么協商、協商結果如何運用等5個關鍵問題，協助市委出臺推動基層協商議事的《實施意見》，制定完善《協商議事工作規則》《簡易協商辦法》等制度文件，明確協商前、協商中、協商后三個環節的具體步驟和要求，形成完整閉環，為推進協商議事持續提供制度供給。
三、堅持以增進民生福祉為目標追求
一是突出雙向發力聚民心。圍繞疫情防控、鄉村振興、基層治理等內容，常態化開展協商議事，助力黨政科學決策有效施策，助推群眾關心關注的實際問題有序解決。鼓勵委員就近就地開展群眾工作，宣傳黨的理論和路線方針政策，及時反映群眾意見建議，做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑工作，當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者、界別群眾貼心人，在為民服務中發揮政協“三個重要”作用。
二是強化民主監督惠民生。把全過程人民民主重大理念貫徹落實到協商議事之中，堅持協商于民、協商為民，圍繞為民辦實事工程和惠民利民政策在基層的落地落實，創新開展“心系急難愁盼?情牽民生實事”專項民主監督，組織指導委員和協商議事會議成員參與民主監督活動，不斷增強群眾獲得感。
三是助力化解信訪問題解民憂。積極參與省市委“信訪突出問題攻堅年”行動，圍繞化解信訪突出問題，組織委員有序參與相關協商議事活動，能解決的助推解決，不能解決的助力化解矛盾增進團結。在協商議事過程中，尊重了群眾的主體地位，拓寬了群眾訴求表達渠道，發揮了協商民主在基層治理中的作用，形成了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的濃厚氛圍。
四、堅持用四支力量提升協商議事質效
一是注重發揮委員參與指導作用。建立委員參與基層協商議事制度，把3500余名市、縣（市）區政協委員編成委員履職小組，下沉到鎮（街道）、村（社區）和部分企事業單位，指導搭建議事會議平臺、組織協商議事、推動成果轉化落實等，并將參與情況納入委員履職考核，促進委員有序參與協商議事。創新開展“黨建筑壘?同心筑夢”主題活動，舉辦“尚學?讀書會”，編發《學習》刊物，開設“同心圓”講堂，分類組織政協委員、議事會議成員和召集人培訓，不斷提高協商能力。
二是注重發揮議事會議成員骨干作用。以有群眾基礎、有責任擔當、有工作熱情、有議事能力等為標準，選擇利益相關方代表、專業人士、鄉賢、職工代表和群眾代表等為議事會議成員，增強協商主體多元化和代表性。鎮（街道）、村（社區）、企事業單位協商議事會議成員由組織推薦、聯名推薦、自薦等方式產生，并經同級黨組織審核確定。
三是注重發揮專家學者智囊作用。推動建立市、縣（市）區政協專家咨詢委員會，完善專家參與基層協商議事工作機制，為開展協商議事提供專業咨詢和智力支持。
四是注重發揮村（社區）政協工作聯絡員銜接作用。在村（社區）建立政協工作聯絡員機制，選擇了解政協工作、熟悉基層情況、有一定威信的人員擔任政協工作聯絡員，為委員深入基層聯系群眾做好協調配合，打通政協協商服務基層、服務群眾的“最后一米”。