“老百姓的生活越來越離不開新就業(yè)形態(tài)勞動者，不管是網(wǎng)絡(luò)購物、平臺打車，還是隨手點個外賣，都需要快遞員、網(wǎng)約車司機、騎手提供服務(wù)。” 市政協(xié)委員徐磊說，不僅老百姓離不了，各行各業(yè)都離不了，我們要尊重他們，更要關(guān)注他們的勞動權(quán)益保障。
“根據(jù)第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人。相信隨著數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，從業(yè)人員數(shù)量將會繼續(xù)增加。”市政協(xié)社法委主任徐琳表示，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障，既是民生關(guān)切的現(xiàn)實問題，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)問題。今年市政協(xié)組織開展了相關(guān)調(diào)研，希望匯聚委員們的智慧力量，推動我市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障進(jìn)一步加強。
在沛縣漢城戶外勞動者愛心服務(wù)站，外賣騎手李冬告訴調(diào)研組：“有了驛站，干活就有了歇腳、喝水的地方，還能給手機充電，非常方便。”“我們在新就業(yè)形態(tài)勞動者較為集中的區(qū)域提檔升級‘工會驛站’40家，讓勞動者有休息的地方。建成‘司機之家’52個，為貨車司機提供停車休息、淋浴、洗車、餐飲等服務(wù)。” 市總工會副主席孫正文介紹，市總工會還大力推動新就業(yè)形態(tài)工會組織建設(shè)，目前建成265個，發(fā)展會員5.7萬名，近兩年開展各類服務(wù)活動321場，服務(wù)新業(yè)態(tài)勞動者7.4萬余人。
“這是由市人社局、人民法院、司法局、總工會等跨部門合作，聯(lián)合打造的集訴源治理、職工維權(quán)、法律援助、調(diào)裁對接、裁審銜接、司法保障、就業(yè)幫扶功能于一體的新就業(yè)形態(tài)勞動維權(quán)綜合服務(wù)平臺。”在今年3月剛剛成立的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，市人社局調(diào)解仲裁管理處處長許萍詳細(xì)介紹了中心的工作職能。聯(lián)調(diào)中心受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，通過一站式調(diào)解的方式，快速、高效地解決新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。
在開展走訪調(diào)研的同時，調(diào)研組還多次召開協(xié)商座談會，共同研究問題，商討對策。
“我國職工就業(yè)類型主要包括正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)三大類。”調(diào)研組成員、中國礦業(yè)大學(xué)副教授陳靜認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)的勞動關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化等特點，打破了傳統(tǒng)就業(yè)模式的局限，給高質(zhì)量促進(jìn)就業(yè)市場健康發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
“最大的問題是勞動關(guān)系難以認(rèn)定。”市政協(xié)委員岳彩領(lǐng)說，平臺用工形式和新業(yè)態(tài)勞動者的就業(yè)方式靈活，多數(shù)勞動者與平臺之間是依托第三方簽訂勞務(wù)合同或派遣合同，甚至不簽訂合同，導(dǎo)致勞動關(guān)系復(fù)雜，責(zé)任界限不清。
“我國現(xiàn)行的《勞動法》沒有對新業(yè)態(tài)中的多方關(guān)系作出明確規(guī)定，配套的部門規(guī)章、司法解釋也沒有作出有效的補充說明。”徐磊建議，適時修訂《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐步將新業(yè)態(tài)用工形式納入法律規(guī)范，通過全國統(tǒng)一立法，厘清新業(yè)態(tài)相關(guān)方的法律關(guān)系，規(guī)定權(quán)利義務(wù)責(zé)任，補充促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。
市政協(xié)委員王翔說：“就業(yè)是最基本的民生，化解新就業(yè)形態(tài)勞動者后顧之憂，加強職業(yè)傷害保障迫在眉睫。”
據(jù)悉，人社部自2022年7月起，在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7省市，選擇部分規(guī)模較大的出行、外賣、即時配送和同城貨運平臺企業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。曹操出行、美團、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、快狗打車等7家平臺企業(yè)參與其中。
“快遞員、騎手、網(wǎng)約車司機都是‘活地圖’。”市政協(xié)委員孔祥義建議，發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)勞動者近距離接觸群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們?nèi)谌牖鶎由鐣卫泶蟾窬帧！斑€要大力宣傳新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，增強從業(yè)者榮譽感和社會美譽度。”市政協(xié)委員李云杰補充道。
“調(diào)研組最終形成的《關(guān)于進(jìn)一步加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的建議案》，已經(jīng)把二十屆三中全會《決定》精神和委員們的意見建議充分融入其中。”市政協(xié)黨組成員孫光永說，通過建議案，呼吁凝聚各方力量，共同保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益，切實提升他們的獲得感、幸福感和安全感。