近日，國(guó)家發(fā)展改革委等15部門(mén)聯(lián)合倡議，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧，將消費(fèi)扶貧納入定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶，在同等條件下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。消費(fèi)扶貧已成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的新路徑，但在實(shí)際操作中仍面臨一些實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
一是數(shù)量沒(méi)有保證，品質(zhì)亟待提升。一方面，多數(shù)農(nóng)村尤其貧困村，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本停留在自給自足稍有盈余的狀態(tài)，可賣(mài)東西數(shù)量不高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不一，質(zhì)量不可控，價(jià)格還很挺，難以形成規(guī)模品牌實(shí)力；另一方面，一些貧困地區(qū)的生產(chǎn)者，以政府和企事業(yè)單位保底收購(gòu)為本，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，一旦超出需求，供大于求，生產(chǎn)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中反而會(huì)蒙受更大經(jīng)濟(jì)損失，也給所銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)負(fù)面的影響。
二是宣傳力度不夠，銷(xiāo)售渠道掣肘。銷(xiāo)售一直是貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的最大問(wèn)題。以江蘇徐州為例，迄今徐 州市區(qū)尚未形成消費(fèi)扶貧的固定市場(chǎng)，用于展銷(xiāo)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的專柜、專柜數(shù)量偏少。貧困戶手中的農(nóng)產(chǎn)品基本維持兩個(gè)流向；批發(fā)給有攤位的小商販；一早一晚流動(dòng)銷(xiāo)售，跟城管打游擊。
三是行政手段干預(yù)，“消費(fèi)負(fù)擔(dān)”加重。為解決貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售問(wèn)題，一些地方通過(guò)行政手段，要求各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭消費(fèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)。“消費(fèi)攤派”成了“消費(fèi)負(fù)擔(dān)”，助長(zhǎng)了部分貧困群眾“等靠要”思想。此外，行政手段干預(yù)，增加了企事業(yè)單位支出，增加了社會(huì)成本。很多企業(yè)和平臺(tái)的消費(fèi)活動(dòng)是一次性的，對(duì)后續(xù)發(fā)展缺少安排。
為此建議：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，提高供應(yīng)品質(zhì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)貧困區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、分揀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)；加大生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)品分級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮、快遞物流、包裝文創(chuàng)等各方面提升產(chǎn)品科技含量、管理水平和文化底蘊(yùn)，挖掘區(qū)域特色品牌的歷史文化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)對(duì)接終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”全鏈條聯(lián)動(dòng)；建立大數(shù)據(jù)消費(fèi)扶貧模式，推行質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類人才培養(yǎng)。
二是搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道。對(duì)于貧困地區(qū)而言，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，讓更多更有特色的農(nóng)產(chǎn)品便捷順暢地進(jìn)入市場(chǎng)，兌現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的銷(xiāo)售收入，是消費(fèi)扶貧成效最直接的體現(xiàn)。一方面，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)辦消費(fèi)扶貧集市，搭建消費(fèi)者與貧困村、貧困群眾之間的產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；另一方面，應(yīng)建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)貧困區(qū)特色商品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)，提升消費(fèi)扶貧效果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)兩頭旺。
三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)有序發(fā)展。一方面是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品的貧困人口作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)放經(jīng)營(yíng)主體或生產(chǎn)大戶用于田間管理，發(fā)放或捐贈(zèng)給村集體用于集體公共事業(yè)或發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決村集體“兩不愁三保障”實(shí)際問(wèn)題；對(duì)參與消費(fèi)扶貧有特殊貢獻(xiàn)的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織和個(gè)人，也可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)假借消費(fèi)扶貧的夸大宣傳、借機(jī)謀利和虛假扶貧眾籌等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，推進(jìn)消費(fèi)扶貧健康有序發(fā)展。