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    當前消費扶貧實際操作中存在三大問題亟待解決
    2019-12-12 15:29作者: 研究室來源:本站

      近日,國家發展改革委等15部門聯合倡議,動員全社會力量共同參與消費扶貧,將消費扶貧納入定點扶貧和結對幫扶,在同等條件下持續擴大對貧困地區產品和服務消費。消費扶貧已成為當前脫貧攻堅工作的新路徑,但在實際操作中仍面臨一些實際問題,主要表現為:

      一是數量沒有保證,品質亟待提升。一方面,多數農村尤其貧困村,產業現狀基本停留在自給自足稍有盈余的狀態,可賣東西數量不高,農產品品質不一,質量不可控,價格還很挺,難以形成規模品牌實力;另一方面,一些貧困地區的生產者,以政府和企事業單位保底收購為本,盲目擴大生產,一旦超出需求,供大于求,生產者在市場競爭中反而會蒙受更大經濟損失,也給所銷售的農產品帶來負面的影響。

      二是宣傳力度不夠,銷售渠道掣肘。銷售一直是貧困村農產品銷售的最大問題。以江蘇徐州為例,迄今徐 州市區尚未形成消費扶貧的固定市場,用于展銷貧困地區農產品的專柜、專柜數量偏少。貧困戶手中的農產品基本維持兩個流向;批發給有攤位的小商販;一早一晚流動銷售,跟城管打游擊。

      三是行政手段干預,“消費負擔”加重。為解決貧困地區產品和服務的銷售問題,一些地方通過行政手段,要求各級機關和國有企事業單位帶頭消費,鼓勵民營企業等社會力量參與消費。“消費攤派”成了“消費負擔”,助長了部分貧困群眾“等靠要”思想。此外,行政手段干預,增加了企事業單位支出,增加了社會成本。很多企業和平臺的消費活動是一次性的,對后續發展缺少安排。

      為此建議:

      一是進一步加強指導,提高供應品質。相關部門應指導貧困區建立農副產品生產、分揀和質量標準,提高產品品質;加大生產發展轉型,從產品分級、儲藏保鮮、快遞物流、包裝文創等各方面提升產品科技含量、管理水平和文化底蘊,挖掘區域特色品牌的歷史文化,激發產業內生動力;培育農產品供應鏈龍頭企業,幫助企業對接終端市場,實現“從田間到餐桌”全鏈條聯動;建立大數據消費扶貧模式,推行質量可追溯體系;加強農產品經紀人等各類人才培養。

      二是搭建產銷平臺,拓寬銷售渠道。對于貧困地區而言,拓寬營銷渠道,讓更多更有特色的農產品便捷順暢地進入市場,兌現為實實在在的銷售收入,是消費扶貧成效最直接的體現。一方面,應因勢利導開辦消費扶貧集市,搭建消費者與貧困村、貧困群眾之間的產銷平臺,拓寬貧困村農產品銷售渠道;另一方面,應建立產銷對接的長效機制,推動貧困區特色商品進社區、進企業、進單位、進市場,提升消費扶貧效果,實現生產和消費兩頭旺。

      三是建立獎懲機制,推進有序發展。一方面是制定獎勵政策,發放給農產品的貧困人口作為獎補資金,發放經營主體或生產大戶用于田間管理,發放或捐贈給村集體用于集體公共事業或發展特色產業,解決村集體“兩不愁三保障”實際問題;對參與消費扶貧有特殊貢獻的企事業、社會團體組織和個人,也可給予適當獎勵。同時,應對市場監管和信用監管部門加強信用監管,對假借消費扶貧的夸大宣傳、借機謀利和虛假扶貧眾籌等行為依法依規嚴肅查處,推進消費扶貧健康有序發展。


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