徐州市政協農業農村界別專家委員劉守忠、焦思權、沈正平反映：當前全國疫情總體呈下降趨勢，除湖北以外的各省、區、市正逐步復工復產，疫情在低收入人口中的傳播也得到有效控制。以江蘇徐州為例，截至2月27日，徐州全市269個省市定經濟薄弱村中無一例疫情；62.2萬建檔立卡低收入人口中，１人出現新冠肺炎輕癥現已治愈出院。但突如其來的新冠肺炎疫情，給農業農村經濟帶來的負面影響日益凸顯，給脫貧攻堅目標的實現帶來了一定阻力。

       一是農資和農產品流通受阻，影響低收入農戶生產經營性收入。疫情防控期間的交通封鎖，阻斷了疫情傳播，也阻斷了農資、農產品流通，導致農產品滯銷，給低收入經營農戶造成了經濟損失。如江蘇徐州豐縣順河鎮齊廟村鞏倫濤蛋雞養殖戶，存欄蛋雞近2萬羽，由于飼料存量不多且道路被封運輸困難，造成飼料短缺，所產1萬余斤鮮蛋無法銷售造成積壓，面臨返貧危險。此外，疫情對果蔬種植戶、休閑觀光農業經營戶等的生產經營活動也帶來了較大影響，對農民的農業收入造成了一定損失。

       二是二三產企業無法正常經營，影響低收入農戶務工就業工資性收入。在疫情嚴重形勢下，除醫療防疫物資生產等特殊企業外，各地所有二三產企業工廠都處在停產和居家辦公階段，一般生產企業不能生產，服務行業不能經營。二三產企業開工不足，造成以外出務工為主要收入來源的低收入人口無工可打，存在返貧失業風險。

       三是正常幫扶工作開展受限，影響對低收入農戶幫扶成效。各地采取較為嚴格的管控措施，致使進村入戶開展幫扶方式不能正常進行，一些需見面待辦幫扶事項只能暫緩。部分扶貧項目開工建設延期，扶貧資金撥付推遲，項目預計收益期推后。幫扶隊員到崗到位不齊，到崗時重點參與疫情防控工作，不能對低收入農戶形成有效幫扶。

       為此建議：

       一是增強信心，建立健全穩定脫貧機制。中央經濟工作會議、中央一號文件都要求堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年如期全面完成脫貧攻堅任務。前不久，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中強調，毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，統籌做好經濟社會發展各項工作。因此，必須堅定必勝信心，統籌做好“一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅”，努力克服疫情影響，狠抓攻堅工作落實，強化對低收入農戶和困難群眾的兜底保障，重點照顧好患者特別是有親人罹難的家庭，做到“兩不誤”，奪取“雙勝利”。

       二是多措并舉，保障農產品供給。政府和農業農村部門要針對各地實際情況，精準施策，加強指導。對中低風險地區，農業部門要加快推進農業恢復生產，保障春耕春播，提高農產品生產能力；農業部門、交通運輸部門加強聯合，發放農產品特殊通行證，保障農產品流通暢通；建立疫期的應時農產品產銷對接機制，合理安排蔬菜、畜禽等重要農產品生產，解決滯銷問題，確保“菜籃子”產品有效供給。對受疫情沖擊影響較大的企業應進行適度補貼和金融支持，維持“菜籃子”價格穩定。通過綜合施策，盡力保障農產品產得來、運得出、供得上，確保貧困地區農產品銷售無阻，盡可能減少農產品生產不足、流通不暢產生的損失。

       三是精準施策，促進務工就業。利用扶貧車間、公益崗位等，優先組織貧困勞動力就近就地就業，破解貧困人口外出務工難題。中低風險地區，在做好防護準備和復工后的防護措施基礎上，積極鼓勵引導二三產企業，盡快恢復生產經營，讓更多低收入農民盡快返崗復工，努力提高就業工資性收入。借助網絡平臺，強化線上培訓，提高農民技能。通過開發“手機微信報名”小程序等措施，方便貧困戶了解企業的招聘崗位需求和補貼政策，結合實際應聘崗位。

       四是創新方式，加大幫扶力度。疫情高風險地區，各級幫扶人員要改變傳統進村入戶幫扶方式，盡可能通過電話、短信、微信等方式，加強與低收入農戶聯系，及時了解貧困群眾在疫情防控中存在的困難和訴求，切實予以幫助解決。中低風險地區，在加強個人防護基礎上，盡可能到崗到位，認真做好因病致貧返貧群眾的幫扶工作，鞏固提高脫貧成果。疫情過后，進一步加大幫扶力度，持續落實幫扶政策，著力做好結對幫扶、就業幫扶、金融幫扶、臨時救助等工作，不讓一戶脫貧戶因疫“掉隊”返貧。